北部灣城市群，全稱環(huán)北部灣城市群。根據(jù)2017年國務(wù)院批復(fù)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，北部灣城市群的規(guī)劃范圍包括廣西壯族自治區(qū)的南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市，廣東省的湛江市、茂名市、陽江市，海南省的?？谑?、儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江黎族自治縣，陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里，還包括相應(yīng)海域。2020年末，北部灣城市群常住人口4401萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬億元。

北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區(qū)，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要樞紐，位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿?？v軸最南端，是中國沿海沿邊開放的交匯地區(qū)，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和中國與東盟開放合作的大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

2022年，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》，《方案》指出，“十四五”時期，中國與東盟和共建“一帶一路”國家開放合作更加深入，粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，西部陸海新通道加快構(gòu)筑，碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，北部灣城市群戰(zhàn)略地位更加凸顯、發(fā)展機(jī)遇前所未有，必須更加積極主動作為，努力發(fā)展壯大為中國高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)動力源。

歷史文化

在公元前二世紀(jì)左右，中國的漢王朝于北方開辟了一條通往西域的陸上商貿(mào)通道，即著名的“絲綢之路”；而在南方，則開辟了一條通往東南亞與印度洋的海上絲綢之路。這兩條商貿(mào)通道在東西方文化交流中扮演過十分重要的角色。海上絲綢之路始端的中國大陸的南端，當(dāng)時的港口有徐聞、合浦、番禺等，其中合浦港曾一度是最為繁榮的港口。漢代合浦港的崛起，除了得益于港口本身的優(yōu)越自然條件和地理位置外，還與合浦郡、縣的設(shè)置和合浦郡的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系。

合浦，意為江河匯集于海的地方。合浦郡（現(xiàn)北部灣城市群部位）是西漢元鼎六年(公元前111)漢武帝所置，后又稱“廉州”。廉州是唐貞觀八年(公元634)設(shè)，唐朝《元和郡縣志》云：“以其地有大廉山故名廉州?！焙掀质乔貪h名郡，歷史文化底蘊(yùn)深厚悠久，歷史人文精彩絢麗，古有廉山、廉泉、廉江、廉垌、廉州等“五廉”之譽(yù)。

漢代合浦郡南臨北部灣海域，漫長的海岸線西端延至今越南，東端到達(dá)廣東的雷洲半島，現(xiàn)廣西境內(nèi)的北海市、防城港市、欽州市以及浦北、靈山、玉林、北流、容縣、博白、陸川等市縣都是它的轄區(qū)。這里土地肥沃，物產(chǎn)豐富，河流縱橫，海域遼闊，非常適合人類生息繁衍。

《漢書·地理志》載：“自日南障塞，徐聞、合浦船行可五月，有都元國；又船行可四月，有邑盧沒國……黃支之南，有已程不國，漢之譯使自此還矣?！?000多年前，漢代官員就由合浦港等地起航，途經(jīng)東南亞，遠(yuǎn)至南亞印度、斯里蘭卡等地，與海外文化交流、商旅往來。這是史籍對海上絲綢之路最早的記載。北海的合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址等3處全國重點文物保護(hù)單位，仍閃耀著漢代合浦郡燦爛的光芒，是漢代海上絲綢之路始發(fā)港的重要見證。

戰(zhàn)略定位

城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高結(jié)構(gòu)組織形式，是在地域上以大城市為中心分布的若干城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集群，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。城市群具有將各種生產(chǎn)要素流動匯聚與擴(kuò)散的功能，已成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的地區(qū)，是生產(chǎn)力布局的增長極。廣西北部灣城市群包括南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市。

北部灣城市群的總體定位是：發(fā)揮地緣優(yōu)勢，挖掘區(qū)域特質(zhì)，建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”（西南中南華南）、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。圍繞總體定位，加快在以下發(fā)展定位上實現(xiàn)突破：

面向東盟國際大通道的重要樞紐。充分發(fā)揮與東盟國家海陸相連優(yōu)勢，強(qiáng)化中國—中南半島陸上國際大通道建設(shè)，完善以北部灣港口群為起點的海上運輸大通道，構(gòu)建中國—東盟國際信息通道，打造與東盟國家便捷聯(lián)系的國際大通道樞紐。

“三南”開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。充分發(fā)揮作為“三南”地區(qū)重要出海口的作用，暢通與成渝、黔中、滇中、長江中游等城市群間的快速多向連接，推動內(nèi)陸省份全面深化與東盟的交流合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域合作機(jī)制，加快形成東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展8新格局。

21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，貫通國內(nèi)西部地區(qū)與中南半島的南北陸路新通道，強(qiáng)化北部灣港口群國內(nèi)國外交通連接作用，推動21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交匯對接、銜接互動。面向“一帶一路”沿線國家，加快打造國際產(chǎn)能合作先行基地、重要服務(wù)平臺、人文交流紐帶。

全國重要綠色產(chǎn)業(yè)基地。按照存量綠色化改造、增量高端化發(fā)展的要求，以提供綠色農(nóng)海產(chǎn)品、高附加值制成品、生態(tài)旅游產(chǎn)品為重點，淘汰轉(zhuǎn)移一批不符合城市群總體定位的產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)基地、循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)臨港工業(yè)綠色智能發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)灣區(qū)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)體系。

陸海統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)陸域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局、人口分布等與自然岸線利用、海洋環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌入海河流治理與近岸海域保護(hù)，統(tǒng)籌近海開發(fā)與遠(yuǎn)海資源利用，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展，建設(shè)南海開發(fā)利用服務(wù)保障基地，探索陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的發(fā)展新模式。

發(fā)展規(guī)劃

彰顯灣區(qū)特色，強(qiáng)化南寧核心輻射帶動，夯實湛江、?？诘闹巫饔?，重點建設(shè)環(huán)灣濱海地區(qū)和南北欽防、湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸，提升國土空間利用效率和開發(fā)品質(zhì)，打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架。

“一灣”，指以北海、湛江、?？诘瘸鞘袨橹蔚沫h(huán)北部灣沿海地區(qū)，并延伸至近海海域。堅持生態(tài)優(yōu)先，控制開發(fā)強(qiáng)度，瞄準(zhǔn)世界品質(zhì)，統(tǒng)籌岸線開發(fā)、港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，著力實現(xiàn)特色城鎮(zhèn)串珠分布、開發(fā)岸線有序鑲嵌，打造環(huán)北部灣沿海經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)藍(lán)色宜居宜業(yè)海灣。

“雙軸”，指南北欽防、湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸。南北欽防城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托南寧—北海綜合運輸通道，以南寧、北海等為重點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，推動欽州和防城港深度同城化發(fā)展，強(qiáng)化面向東盟開放合作平臺建設(shè)。湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托沿海綜合運輸通道，推動湛茂一體化發(fā)展，輻射帶動陽江等地區(qū)加快發(fā)展，提升臨港產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，建設(shè)珠三角連接?xùn)|盟、北部灣城市群連接港澳的陸路大通道。

“一核”，指南寧核心城市。以加快建設(shè)南寧特大城市和區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，推進(jìn)要素集聚，強(qiáng)化國際合作、金融服務(wù)、信息交流、商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)等對外開放合作平臺，構(gòu)建“一帶一路”有機(jī)銜接的門戶樞紐城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。帶動吳圩—扶綏、伶俐—六景、賓陽—黎塘等城鎮(zhèn)組團(tuán)一體化發(fā)展，打造北部灣、面向東盟的現(xiàn)代化大都市區(qū)。

“兩極”，指以海口和湛江為中心的兩個增長極。以共同打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市為方向，充分發(fā)揮?？诰C合政策優(yōu)勢，推動集約集聚發(fā)展，推進(jìn)海澄文一體化，加快建設(shè)海島及南海海洋研發(fā)和綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地；充分發(fā)揮湛江南方大港優(yōu)勢，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地和科教創(chuàng)新中心，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、生態(tài)型海灣城市。

發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)

廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定實施方案，做好與相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處?！兑?guī)劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批。

中期目標(biāo)

到2020年，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍(lán)色海灣城市群框架。

藍(lán)色海灣生態(tài)格局基本確立。以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的國土開9發(fā)格局基本形成，集約緊湊式開發(fā)模式成為主導(dǎo)，綠色產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，海陸生態(tài)環(huán)境資源得到有效保護(hù)，整體環(huán)境質(zhì)量保持在全國前列。陸地生態(tài)空間占比穩(wěn)定在43%以上，自然岸線保有率穩(wěn)步提高，近岸海域水質(zhì)整體達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)以上。

對內(nèi)對外開放新格局有效構(gòu)建。面向東盟的立體化國際大通道基本建成，開放合作新機(jī)制和平臺更加完善，“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶作用初步顯現(xiàn)，開放型經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域和更高層次邁進(jìn)，國際競爭新優(yōu)勢初步形成。與珠江三角洲、成渝、長江中游等城市群聯(lián)系更加緊密。

城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系初步健全。南寧、?？凇⒄拷椛鋷幼饔妹黠@增強(qiáng)，節(jié)點城市、口岸城市、新興城市不斷發(fā)展壯大，城市間分工聯(lián)系更加密切。內(nèi)暢外通、便捷高效的城市群交通運輸網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，能源、水利設(shè)施保障能力明顯提升，面向東盟的信息樞紐作用更加突出。

一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立。阻礙要素自由流動的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，區(qū)域市場一體化步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等享有、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的機(jī)制初步建立，毗鄰地區(qū)合作發(fā)展取得成效。

遠(yuǎn)期展望

到2030年，城市群建設(shè)達(dá)到國際品質(zhì)，面向東盟開放合作的戰(zhàn)略高地全面建成，城鎮(zhèn)體系更加完善，城鎮(zhèn)人口總量和經(jīng)濟(jì)密度顯著提升，綠色產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，實現(xiàn)向國家級城市群的戰(zhàn)略性躍升。

戰(zhàn)略優(yōu)勢

北部灣城市群成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作全新“接口”

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群正在從比較原始的“前港后廠”框架向“港區(qū)和物流園區(qū)一體化”框架過渡，臨海型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生的效益逐漸顯現(xiàn)。

為了提高沿海港口的綜合競爭力，正在籌建的廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，將建立新的運營機(jī)制、引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，目標(biāo)是用5年時間把防城港、欽州、北海建設(shè)成為超億噸的現(xiàn)代化組合港。

北部灣港口擴(kuò)大與東盟的合作具有極高的價值，而推進(jìn)廣西沿海三個港口一體化、形成配套發(fā)展的現(xiàn)代化港口經(jīng)濟(jì)方能增強(qiáng)競爭力。

成功引進(jìn)和建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目為北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建了對接?xùn)|盟市場的具體載體。東盟國家進(jìn)入廣西開展投資與合作的企業(yè)超過400家，東盟已經(jīng)成為廣西第二大外資來源地。其中，不久前剛剛落戶北部灣城市群的印尼金光集團(tuán)林漿紙一體化項目、天昌煤炭調(diào)配基地等項目合作尤為引人注目。

印尼金光集團(tuán)投資380多億元的林漿紙一體化項目將使欽州成為亞洲最大的紙業(yè)基地，中國民營企業(yè)天盛公司與越南、印尼企業(yè)合作的2000萬噸煤炭調(diào)配基地將使欽州成為中國最大的煤炭進(jìn)口港。

發(fā)展定位

建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”（西南中南華南）、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。

在優(yōu)化提升城市規(guī)模結(jié)構(gòu)上，恢復(fù)梅菉市（民國初期經(jīng)濟(jì)特區(qū)）管轄湛茂陽北，創(chuàng)一線城市制高點；做大做強(qiáng)南寧、?？趦墒鞘?；做強(qiáng)做優(yōu)北海、欽州、防城港、玉林、崇左、儋州等重要節(jié)點城市，做多做精中小城市和特色鎮(zhèn)。

做強(qiáng)做優(yōu)重要節(jié)點城市，將強(qiáng)化北海、防城港、欽州、儋州（洋浦）對藍(lán)色宜居灣區(qū)建設(shè)的支撐作用，強(qiáng)化茂名、陽江與珠三角城市群的聯(lián)系，強(qiáng)化玉林帶動粵桂交界地區(qū)發(fā)展和崇左帶動沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放的能力。

發(fā)展建設(shè)

城市群內(nèi)將擁有快速交通網(wǎng)絡(luò)。以南寧、?？凇⒄拷珖跃C合交通樞紐為支點，以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級公路為骨干，構(gòu)建“兩橫兩縱一環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

具體而言，就是打通防城港-欽州-湛江-陽江沿海高速鐵路通道，推進(jìn)南寧-崇左城際鐵路和南寧-浦北-云浮高速公路建設(shè)，構(gòu)建“兩橫”骨干通道；提升南寧-北欽防高速鐵路城際服務(wù)功能，規(guī)劃貴港-玉林城際鐵路，開展湛江-海口跨海通道前期論證，構(gòu)建“兩縱”骨干通道，力爭實現(xiàn)主要城市間兩小時通達(dá)、鄰近城市間一小時通達(dá)；另外，貫通廣西濱海公路、海南環(huán)島旅游公路，形成“環(huán)灣”交通通道。

城市群內(nèi)促進(jìn)勞動力自由流動。深化戶籍制度改革，放寬南寧、?？诼鋺粝拗?，全面放開其他城市戶籍遷移限制。推進(jìn)人口服務(wù)同城化建設(shè)，實現(xiàn)身份證換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移網(wǎng)上審批、出入境管理、車輛管理等事項異地辦理。建立北部灣人才市場，共享就業(yè)信息和人才信息，推行各類職業(yè)資格、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城市間統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)可。

推進(jìn)社會保障管理服務(wù)一體化，逐步實現(xiàn)城市群內(nèi)社?！耙豢ㄍā薄＝⒑屯晟粕绫ｊP(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。探索建立跨省異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，逐步實現(xiàn)城市群內(nèi)參保人員信息互聯(lián)共享、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)和異地就醫(yī)直接結(jié)算。

北部灣城市群發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。推動北部灣城市群規(guī)劃建設(shè)，為廣東尤其是粵西地區(qū)振興發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了機(jī)遇。廣東省將按照國家的統(tǒng)一部署，在國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與廣西、海南兩?。▍^(qū)）的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，把打造面向東盟開放高地、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、建設(shè)藍(lán)色海灣城市群和共建共保潔凈海灣作為首要任務(wù)，建立健全城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，依托泛珠三角區(qū)域合作基礎(chǔ)，推動建立一體化市場體系、共建共享的公共服務(wù)體系以及成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，加快粵西地區(qū)振興發(fā)展，共同推動北部灣城市群協(xié)同發(fā)展取得新成效。主要的考慮有以下六個方面：

1、按照構(gòu)建適應(yīng)資源環(huán)境承載能力的空間格局要求，推進(jìn)形成城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間開發(fā)基底?；浳鞯貐^(qū)有11個縣（市）劃入重點開發(fā)區(qū)域，7個縣（市）劃入國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，1個縣級市劃入國家級重點生態(tài)功能區(qū)。在開發(fā)管制上堅決貫徹主體功能區(qū)制度，按照國家和廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃對粵西三市各縣（市）的主體功能定位，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的主體功能分區(qū)格局。

2、按照打造“一灣雙軸、一核兩極”城市群框架的要求，著力建設(shè)湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸。結(jié)合省委省政府加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持湛江建設(shè)北部灣區(qū)域中心城市，不斷提升輻射帶動能力，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐，建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)基地和科教創(chuàng)新中心、全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、現(xiàn)代港口城市以及生態(tài)型海灣城市。推動茂名拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，進(jìn)一步增強(qiáng)城市集聚力和輻射力，建設(shè)粵西次中心城市、重要交通樞紐、現(xiàn)代化港口城市。推進(jìn)陽江市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)成為國家新能源基地、沿海臨港工業(yè)城市和休閑旅游度假勝地。依托沿海綜合運輸通道，推動湛茂一體化發(fā)展，輻射帶動陽江地區(qū)加快發(fā)展，形成粵西沿海城市帶，打造成為珠三角連接?xùn)|盟、北部灣城市群連接港澳的陸路大通道。

3、按照打造環(huán)境友好型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，推動建設(shè)功能清晰、綠色發(fā)展的粵西臨港經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)臨港工業(yè)綠色化改造，建設(shè)綠色、安全、高效的國家級重化產(chǎn)業(yè)集群和全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，加快戰(zhàn)略性平臺建設(shè)，將湛江打造成鋼鐵石化造紙基地，茂名打造成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，陽江打造成不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，聯(lián)合北部灣其他城市共建國際旅游休閑目的地。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“珠三角地區(qū)－大西南”和“中國－東盟”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。

4、按照推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的要求，加快建設(shè)外通內(nèi)連的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加快深茂鐵路、合湛鐵路建設(shè)，推進(jìn)黎湛鐵路電氣化改造，貫通兩廣沿海高速鐵路通道；加快玉湛高速公路、汕湛高速公路、云茂高速公路、沈海高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)；推進(jìn)粵西國際機(jī)場建設(shè)工作，積極發(fā)展通用航空；突出湛江港貨運樞紐港功能和茂名港貨運功能，推進(jìn)湛江東海島鐵路、博賀港疏港鐵路的建設(shè)；打造以湛江為樞紐、聯(lián)系珠三角和北部灣其他地區(qū)的粵西城鎮(zhèn)群快速城際交通網(wǎng)。推進(jìn)區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建設(shè)湛江綜合數(shù)據(jù)服務(wù)中心，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施，共同推進(jìn)跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施水安全保障工程，加強(qiáng)水資源保護(hù)合作。穩(wěn)步提高能源清潔安全保障水平，以核電、天然氣、風(fēng)電、太陽能為重點，發(fā)展綠色低碳能源，安全推進(jìn)陽江核電建設(shè)，穩(wěn)步推動南海油氣資源開發(fā)利用。

5、按照共建藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)的要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推動云開大山和云霧山生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑粵西生態(tài)屏障；建設(shè)水系生態(tài)廊道，構(gòu)建以九洲江、鑒江、漠陽江為主體的河流綠色生態(tài)廊道；優(yōu)化近岸海域空間布局，加強(qiáng)海岸線保護(hù)與管控，推動海岸線管理的省際協(xié)作；加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)，開展紅樹林等受損的沿海生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實施海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，推動形成陸海一體的生態(tài)安全格局。推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，以水、大氣、土壤污染為治理重點，共同推進(jìn)區(qū)域環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測體系以及環(huán)境污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，密切評估生態(tài)環(huán)境變化，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。

6、按照深化海陸雙向開放合作的要求，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。積極參與“一帶一路”沿線重點國家通信、公路、橋梁、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同構(gòu)建國際航運服務(wù)體系，建成連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的國際大通道。拓展與東盟國家的全面合作，強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作，重點加強(qiáng)制造業(yè)、資源能源、農(nóng)業(yè)漁業(yè)等方面的對接合作；開拓經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，積極搭建合作平臺，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放；加強(qiáng)人文交流，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的交流。加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點對接珠三角城市群，強(qiáng)化粵西地區(qū)與珠三角地區(qū)尤其是珠江口西岸各市的經(jīng)濟(jì)合作。

城市范圍

南寧

南寧，簡稱“邕”，是廣西壯族自治區(qū)首府，與越南毗鄰，是紅豆的故鄉(xiāng)和中國面向東盟開放合作的前沿城市、中國東盟博覽會的永久舉辦地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、國家“一帶一路”海上絲綢之路有機(jī)銜接的重要門戶城市;是“聯(lián)合國人居獎”獲得城市、“全國文明城市”三連冠城市、國家生態(tài)園林城市。一年一度的南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)享譽(yù)中外，讓南寧成為了“天下民歌眷戀的地方”。也是南部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)駐地。

南寧建制于東晉大興元年（公元318年），已有1690多年歷史。南寧是一座歷史悠久的邊陲古城，同時也是一個以壯族為主的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市。得天獨厚的自然條件，使得南寧滿城皆綠，四季常青，有“綠城”的美譽(yù)。南寧處于中國華南、西南和東南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，位于廣西的西南部，是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的重要樞紐，也是西部的沿海省會城市，擁有沿海城市待遇和稅收等多項優(yōu)惠待遇。

南寧總面積6479平方公里，截至2016年末，下轄7個市轄區(qū)、5個縣，總?cè)丝?40.23萬人。2016年，南寧完成生產(chǎn)總值3703.39億元。是華南沿海和西南腹地兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部以及東南亞經(jīng)濟(jì)圈的連接點，是新崛起的大西南出海綜合交通樞紐城市。

海口

?？?，別稱“椰城”，海南省省會，國家“一帶一路”倡議支點城市，位于北緯19°32′－20°05′，東經(jīng)110°10′－110°41′之間，地處海南島北部，北瀕瓊州海峽，土地面積2304.84km2，是海南省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心和最大的交通樞紐。

海口地處熱帶，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，是一座富有海濱自然旖旎風(fēng)光的南方濱海城市。自北宋開埠以來，已有近千年的歷史。?？谟?926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，?？诔蔀楹Ｄ鲜∈?。2002年，?？凇偵絻墒泻喜?，?？诘陌l(fā)展翻開了新的一頁。

?？趽碛小爸袊攘Τ鞘小薄ⅰ爸袊罹咝腋８谐鞘小?、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家園林城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”等榮譽(yù)稱號，曾獲2004年度“中國人居環(huán)境獎”，2016年入選“最具創(chuàng)新力國際會展城市”。?？谶€包括澄邁縣加入北部灣城市群。

湛江

湛江，舊稱“廣州灣”，別稱“港城”，是廣東省轄的地級市，轄3個縣級市、5個區(qū)和2個縣。湛江位于中國大陸最南端雷州半島上，地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，南瀕南海隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南，東與茂名市相連。地處北回歸線以南的低緯地區(qū)，屬熱帶季風(fēng)氣候和亞熱帶季風(fēng)氣候，終年受海洋氣候調(diào)節(jié)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。亞熱帶作物及海產(chǎn)資源豐富，海鮮產(chǎn)品更是聞名全國。

湛江海陸空交通發(fā)達(dá)，是粵西和北部灣經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)中心，是中國大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市，湛江還是中國海軍南海艦隊司令部所在地。1984年全國首批14個沿海開放城市之一，自1999年以來，先后獲得“廣東省衛(wèi)生城市”、“廣東省文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國綠化達(dá)標(biāo)城市”、“國家園林城市”，“中國十大休閑城市”等榮譽(yù)稱號。

北海

北海是廣西壯族自治區(qū)地級市，地處廣西壯族自治區(qū)南端，北部灣東北岸。位于東經(jīng)108°50′45″～109°47′28″，北緯20°26′～21°55′34″之間，西北距首府南寧206公里，東距廣東湛江198公里，東南距海南?？谑?47海里。

北海是全國14個沿海開放城市之一，亦是中國最美的海濱城市之一；既是中國西南地區(qū)同時擁有深水海港、全天候機(jī)場、高鐵、高速公路的城市，也是中國大西南連接?xùn)|盟的最便捷的出?？?。北海位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，處于泛北灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域結(jié)合部的中心位置。邕北線高鐵及南北高速公路把北海與南寧、昆明、廣州、成都、重慶、貴陽、長沙等重要城市連接起來，構(gòu)成了便捷的出海大通道。

北海是古代“海上絲綢之路”的重要始發(fā)港，國家歷史文化名城。從2005年開始，北海連續(xù)入選"中國十大宜居城市"之一。北海市面臨的北部灣有豐富的海洋資源，為中國“四大漁場”之一。

欽州

欽州，位于中國西南部，廣西壯族自治區(qū)南部，南海之濱，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南（寧）北（海）欽（州）防（城港）的中心位置，是大西南最便捷的出海通道。欽州北鄰廣西首府南寧，東與北海市和玉林市相連，西與防城港市毗鄰，轄2縣2區(qū)（靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)），另設(shè)有欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和欽城管理區(qū)，有海外華僑同胞38萬人，分布在46個國家和地區(qū)。

防城港

防城港是廣西壯族自治區(qū)下轄的地級市，是一座濱海城市、邊關(guān)城市、港口城市，位于中國大陸海岸線的最西南端，廣西南部邊陲，背靠大西南，面向東南亞，南臨北部灣，北連南寧市，東接欽州，西南與越南接壤，海岸線580公里，陸地邊界100.895公里，是北部灣畔的全海景生態(tài)海灣城市，被譽(yù)為“西南門戶、邊陲明珠”，是中國氧都、中國金花茶之鄉(xiāng)、中國白鷺之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、廣西第二大僑鄉(xiāng)。

防城港市依港而建，因港得名，先建港，后建市。防城港始建于1968年3月，當(dāng)時作為援越抗美海上隱蔽運輸航線的主要起運港來建設(shè)，被稱為“海上胡志明小道”的起點。防城港是中國的深水良港，是中國25個沿海主要港口之一，中國西部地區(qū)第一大港，西南地區(qū)走向世界的海上主門戶，是鏈接中國——東盟、服務(wù)西部的物流大平臺。

1984年5月由國家批準(zhǔn)把防城港與北海市作為一個整體，列為中國14個對外開放的沿海城市之一。1985年設(shè)立地級防城港區(qū)，1993年5月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級防城港市。作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市之一、國家重點布局的鋼鐵能源基地和東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、云南廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的組成部分，防城港市在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣區(qū)域合作中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

2009年防城港市綜合競爭力提升速度高居過去五年全國294個地級以上城市之首。2010年城市綜合增長競爭力排名中國第七位，2011年，名列中國地級市人均GDP第90名，是廣西進(jìn)入前一百名的地級市。

玉林

玉林，古稱郁林州，是一座具有兩千多年歷史的文化古城。被世人譽(yù)為“嶺南美玉，勝景如林”的玉林，自古享有“嶺南都會”之美譽(yù)。

玉林是廣西壯族自治區(qū)東南部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，毗鄰粵港澳，面向東南亞，背靠大西南，南接北部灣，廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”城市、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，中國沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，是中國大西南出海的重要便捷通道。

玉林是“廣西壯族自治區(qū)文明城市”，世界最大的日用陶瓷生產(chǎn)出口基地，世界牛仔褲之都，南方藥材之都，中國最大的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)基地、中國最佳管理城市，國家級建材生產(chǎn)出口基地，中國基地和食品加工基地，是全國著名僑鄉(xiāng)，也是廣西壯族自治區(qū)最大的僑鄉(xiāng)，全市有華僑及港澳臺同胞200多萬人。

玉林素有“嶺南美玉、勝景如林”的美譽(yù)，是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有“天南杰構(gòu)”江南四大名樓之一的經(jīng)略臺真武閣、四大名關(guān)之一的鬼門關(guān)，全國四大名莊之一的謝魯山莊，還有國家AAAA級風(fēng)景名勝區(qū)都嶠山、云天民俗文化城（云天宮）、大容山森林公園等120多處景區(qū)。2010年2月1日，054型護(hù)衛(wèi)艦569導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦命名為“玉林號護(hù)衛(wèi)艦”。

崇左

崇左位于廣西西南部，成立于2003年8月，是伴隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動而發(fā)展起來的邊境口岸城市、年輕的國門城市、少數(shù)民族聚居城市、旅游城市、南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊起點區(qū)域城市和面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市。崇左與越南接壤，沿邊、近海、鄰首府、連東盟，是中國通往東盟最便捷的陸路大通道，是中越"兩廊一圈"和南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之一。

崇左市口岸優(yōu)勢明顯，全市下轄七個縣（市、區(qū)）中，有大新、寧明、龍州、憑祥4個縣（市）與越南接壤，陸路邊境線長達(dá)533公里，是廣西陸地邊境線最長的地級市。設(shè)有國家一類口岸3個、二類口岸4個、邊民互市點13個，是中國邊境口岸最多的城市。

2016年9月，被國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號。

茂名

茂名市，廣東省轄地級市，粵西組團(tuán)式中心城市，南中國美麗濱海城市，中國北部灣城市群規(guī)劃重要節(jié)點城市。

茂名位于廣東省西南部，鑒江中游，東毗陽江，西臨湛江，北連云浮和廣西壯族自治區(qū)，南臨南海。全市陸地面積11427km2，約占廣東省陸地面積的6.4%，海域面積75km2。茂名市是廣東省人口較多的地級市，戶籍人口748.90萬人（2012年）。

茂名市位于南海之濱，地處廣東省西南部，背靠祖國大西南。據(jù)史載，茂名秦朝時分屬象郡和南?？?，隋朝時設(shè)置茂名縣。1959年設(shè)立茂名市，1983年實行市管縣體制，現(xiàn)轄茂南區(qū)和電白區(qū)，并代管高州市、化州市和信宜市。茂名市享有部分地方立法權(quán)。

茂名是粵東西北地區(qū)中經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的城市，GDP連續(xù)14年居粵東西北首位，2017年GDP為2924.21億元，在北部灣城市群中僅次于省會城市南寧市，排名第二位，比號稱廣東第三城的湛江市多大約100億元。茂名別稱南方油城，是中國華南地區(qū)最大的石化基地，為中國南方重要的石化生產(chǎn)出口基地和廣東省的能源基地。同時，茂名屬下的信宜盛產(chǎn)南玉，2003年10月8日被授予“中國南玉之都”稱號。2015年11月，列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

茂名是廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，盛產(chǎn)水果及水產(chǎn)品?！叭咿r(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，其中高州的荔枝、香蕉、龍眼，信宜的三華李、黑欖等“嶺南佳果”馳名中外，1996年被國務(wù)院發(fā)展研究中心命名為“中國最大的水果生產(chǎn)基地”、“全國水果第一市”。茂名的水產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)龍蝦、對蝦、海參、鱸魚、膏蟹，博賀港是廣東省三大漁港之一，水產(chǎn)養(yǎng)殖享譽(yù)盛名，其中養(yǎng)殖最多的是羅非魚，羅非魚制品遠(yuǎn)銷海外，是“中國羅非魚之都”。

陽江

陽江，廣東省省轄市，是1988年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地級市，位于廣東省西南沿海，緊鄰珠三角，扼粵西要沖。東與江門恩平市、江門臺山市交界，北同云浮羅定市、云浮市新興縣及茂名信宜市接壤，西接茂名高州市、茂名電白區(qū)，南臨南海。享有地方立法權(quán)。

陽江市是中國著名的旅游濱海城市，有平安城市、最佳生態(tài)旅游城市、國家園林城市、中國風(fēng)箏之鄉(xiāng)等榮譽(yù)，素有北有濰坊南有陽江的南國風(fēng)箏之鄉(xiāng)稱謂。

陽江海資源物產(chǎn)豐富，陽江盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、貝、三鳥、水稻、甘蔗、橡膠、海鹽等。海鮮有魚、蝦、蟹、貝、藻類等，并盛產(chǎn)對蝦、龍蝦、鯧魚、馬鮫、石斑、海參、鮑魚等名貴海鮮。陽江土特產(chǎn)以“陽江三寶”和“陽春三寶”最為著名，“陽江三寶”是指陽江豆豉、陽江小刀和陽江漆器；“陽春三寶”指陽春產(chǎn)的春砂仁酒、蛇鞭蛤蚧酒和三蛇酒。另外，東平蝦醬、大八益智、陽春馬水桔也是出名的特產(chǎn)。

陽江人均GDP位居粵東西北第一位，也是粵東西北非珠三角地區(qū)首個人均GDP超過全國平均水平的地級市。

儋州

儋州，是海南省下轄的地級行政區(qū)（市）。

儋州地處海南西北部，瀕臨北部灣，北至省會?？谑?30多公里，南距三亞市280多公里；轄16個鎮(zhèn)、275個村（居）委會、1431個自然村；土地面積3394km2，約占全省1/10；總?cè)丝?04萬人（2015年）；海岸線長267公里。

儋州市是海南西部的經(jīng)濟(jì)、交通、通信和文化中心，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)儋州校區(qū)（原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)）均在其境內(nèi)。儋州市先后榮獲“全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)市”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國文明示范市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“2012網(wǎng)民最喜愛的中國十大文化旅游城市”等稱號。

儋州被列為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

東方

東方市地處海南省西南部，歷史悠久，資源富饒，基礎(chǔ)厚實，后發(fā)優(yōu)勢凸顯。行政區(qū)劃始于西漢武帝元封元年，公元前110年始設(shè)九龍縣，隋朝改稱感恩縣，解放后縣城定址黎族東方峒，因而稱謂東方黎族自治縣，1997年撤縣設(shè)市。

東方市物華天寶，奇珍異禽，酸豆青梅，沉香花梨，珍奇林木數(shù)百種。素有“世界花梨看中國，中國花梨在海南，海南花梨數(shù)東方”之美譽(yù)。

東方城區(qū)依八所濱海而建，是海南省重要的能源基地和重化工業(yè)基地。對越貿(mào)易歷史久遠(yuǎn)，邊民交往世代結(jié)下友誼，是海南擁有邊貿(mào)政策的城市口岸，蘊(yùn)藏著無限商機(jī)。

東方市是海南西南部的經(jīng)濟(jì)中心，海南島第三大真正意義上的濱海城區(qū)，西南重鎮(zhèn)，空氣純凈，環(huán)境優(yōu)美，市區(qū)駐地八所鎮(zhèn)，市內(nèi)有著名港口八所港，海南粵海鐵，海南高速，海南西環(huán)高鐵均通過市內(nèi)，是海南最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，海岸線長84.4公里，有8港7灣，7個天然漁場，常見魚類80多種，灘涂面積1125.3公頃，發(fā)展海水養(yǎng)殖、捕撈和制鹽業(yè)有著廣闊的前景。

臨高縣

臨高縣，位于海南島西北部。地處北緯19°34'—20°02'，東經(jīng)109°3'—109°53'。西北瀕臨北部灣，北臨瓊州海峽。全境東西寬34公里，南北長47公里。面積1317km2。有黎、壯、苗等6個少數(shù)民族，轄8鄉(xiāng)、10鎮(zhèn)。有2個國營農(nóng)場，902個村民小組。東經(jīng)澄邁縣至海口市97公里，南至三亞市384公里。海榆西線公路為臨高縣的交通要道，新盈港和調(diào)樓港為海路交通運輸港口。臨高縣風(fēng)土人情獨特，被評為“全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，漁歌“哩哩美”和人偶戲被列為中國民間藝術(shù)的瑰寶。旅游景點有臨高角、高山嶺、桐鄉(xiāng)夏蔭、孔廟、多文嶺、百仞灘、冼太夫人廟等。

其他城市群規(guī)劃

2015年1月，中國城市群規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。作為城市群規(guī)劃編制前期工作的城市群范圍和戰(zhàn)略定位專題研究報告將于本月完成。在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委將編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃，并于2015年年底前報送國務(wù)院審定。

城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段，初步從重點培育國家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。

其中，重點建設(shè)5大國家級城市群，包括長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群5大城市群。(鳳凰財經(jīng)注:已經(jīng)確定為國家級城市群的僅為前面三個)穩(wěn)步建設(shè)9大區(qū)域性城市群(國家二級城市群)，包括哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群。引導(dǎo)培育6大新的地區(qū)性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

包括長三角城市群、成渝城市群、哈長城市群規(guī)劃編制的地方層面前期研究工作已基本完成。下一步，國家相關(guān)部委將在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定這三個城市群的發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)方向、空間結(jié)構(gòu)，以及城市群內(nèi)各城市的功能定位和分工、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理、協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制等。

城市群，是指在特定地域范圍內(nèi)，以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。

值得注意的是，中國城市群存在一些問題。例如，較為嚴(yán)重的“簡單均衡”或“一城獨大”現(xiàn)象。此外，從人口發(fā)展的角度看，城市群的失業(yè)人口數(shù)量逐年上升，優(yōu)質(zhì)人口資源配置不均問題日益嚴(yán)重。而且，資源與環(huán)境壓力逐年加大，城市群可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂觀。

優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群、加快培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)改委會同有關(guān)部門繼續(xù)組織開展跨省級行政區(qū)城市群規(guī)劃編制。

其中《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》于2015年2月報國務(wù)院批復(fù)同意，努力將哈長城市群建設(shè)成為具有重要影響力和競爭力、宜居宜業(yè)的綠色城市群。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》于2015年4月報國務(wù)院批復(fù)同意，成渝城市群以建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群為目標(biāo)，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

記者了解到，“十三五”時期建設(shè)的城市群，不少內(nèi)容相較“十二五”有了重大調(diào)整。

比如，在“十二五”期間，合肥屬于皖江城市群，在“十三五”規(guī)劃中，合肥加入長三角洲城市群，皖江城市群未在規(guī)劃之列。

而“十二五”時期的環(huán)渤海城市群，被分拆成山東半島城市群、京津冀城市群和遼中南城市群。以石家莊為中心的城市群被并入到京津冀城市群。而京津冀城市群還包括了山東德州。

此前很多專家就提出，環(huán)渤海城市群意義不大，因為遼寧和山東的城市與京津冀的城市互動較少。

另外，2017年獲批的北部灣城市群包括了?？?、湛江、南寧等地區(qū)，這較最初北部灣城市群的構(gòu)想僅僅限于廣西的也有了較大調(diào)整。