背景

綠林、赤眉大起義推翻新莽政權(quán)后，很快又陷入了混戰(zhàn)狀態(tài)。更始帝劉玄進(jìn)入長(zhǎng)安大封功臣，并醉心于皇帝的生活，整日飲酒作樂(lè)。此時(shí)，赤眉軍另立劉盆子為帝，并整頓軍隊(duì)，加緊向長(zhǎng)安進(jìn)軍。

當(dāng)綠林、赤眉兩支起義大軍各立天子、相互混戰(zhàn)之際，劉秀乘機(jī)壯大自己的勢(shì)力，最終統(tǒng)一了中國(guó)，重建了漢室天下。25年六月，劉秀稱帝，沿用漢的國(guó)號(hào)，年號(hào)建武，稱光武帝。

劉秀稱帝后，基本控制了中原要地（今河北、河南大部和山西南部），但各地仍然處于分裂割據(jù)的局面。光武帝根據(jù)形勢(shì)，決定先集中力量消滅對(duì)中原威脅大的關(guān)東武裝勢(shì)力，再揮師向西各個(gè)擊破。不久，攻克洛陽(yáng)，并遷都洛陽(yáng)，用了四年時(shí)間，就將關(guān)東地區(qū)各個(gè)割據(jù)勢(shì)力全部鏟除。

在平定關(guān)東割據(jù)勢(shì)力的同時(shí)，在關(guān)中開(kāi)始平定赤眉農(nóng)民起義軍。25年九月，赤眉軍攻入長(zhǎng)安，推翻了更始政權(quán)。

建武二年（26年），光武帝派鄧禹在關(guān)中與赤眉軍交戰(zhàn)多次，大大削弱了赤眉軍的力量，但漢軍方面也損失很大。于是光武帝又派善于治軍、作戰(zhàn)穩(wěn)健的馮異率軍前往支援。公元27年2月，馮異在崤底做好埋伏，引誘赤眉軍深入，然后發(fā)動(dòng)突然襲擊。赤眉軍陣腳大亂，80000多人被迫投降。接著，光武帝親率大軍，在宜陽(yáng)（今宜陽(yáng)西）攔截折向東南的赤眉軍，將其全部殲滅，赤眉軍首領(lǐng)樊崇等10余萬(wàn)人投降。

至此，光武帝終于將持續(xù)戰(zhàn)斗了10年多的赤眉農(nóng)民起義軍鎮(zhèn)壓，取得了關(guān)中地區(qū)，于是開(kāi)始了下一步的戰(zhàn)略：西圖隴、蜀，統(tǒng)一全國(guó)。光武帝根據(jù)形勢(shì)，制定了由近及遠(yuǎn)、各個(gè)擊破的戰(zhàn)略方針。到公元36年底，光武帝徹底平定巴蜀，取得了統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。

政治

光武帝完成了統(tǒng)一大業(yè)，恢復(fù)了漢室的統(tǒng)治。由于連年征戰(zhàn)，使光武帝對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生了厭惡之心，而且他也深知天下百姓久遭戰(zhàn)禍，財(cái)物耗盡，天下太平是眾心所向。因此，在隴中蜀地（今甘肅隴西及四川部分地區(qū)）平定之后，光武帝決定致力于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，安撫周邊少數(shù)民族。

加強(qiáng)皇權(quán)

光武帝以優(yōu)待功臣貴戚為名，賜以爵位田宅，高官厚祿，而摘除其軍政大權(quán)。光武鑒于西漢前期三公權(quán)重，權(quán)柄下移，雖設(shè)三公之位，而把一切行政大權(quán)歸之于設(shè)在中朝由皇帝直接指揮的尚書(shū)臺(tái)。尚書(shū)臺(tái)設(shè)尚書(shū)令一人，秩千石，尚書(shū)仆射一人，六曹尚書(shū)各一人，秩皆為六百石，分掌各項(xiàng)政務(wù)。以下設(shè)有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚書(shū)臺(tái)直接稟陳皇帝，由皇帝裁決。從此，“天下事皆上尚書(shū)，與人主參決，乃下三（公）府”；“雖置三公，事歸臺(tái)閣”，“三公之職，備員而已”。但是到了東漢后期，有權(quán)勢(shì)的大臣多加“錄尚書(shū)事”的職銜，從而權(quán)柄再度下移，尚書(shū)臺(tái)又蛻變?yōu)闄?quán)臣專(zhuān)政的工具。

仁心待人

光武帝認(rèn)為“天地之性為人貴。”新莽末年，群雄并起，光武帝能使天下歸心，他的人為貴思想起了不小作用。他不妄殺生靈。23年，他奉劉玄之命，持節(jié)行巡河北，進(jìn)至邯鄲時(shí)，故趙繆王的兒子劉林勸光武帝說(shuō)：赤眉軍正在河?xùn)|地區(qū)，只要決開(kāi)黃河大堤放水淹灌，百萬(wàn)之眾的赤眉軍就可成為水中之魚(yú)。光武帝沒(méi)有同意，保全了百萬(wàn)生靈。他善待降卒。23年秋，光武帝軍大破銅馬軍之后，光武帝非但沒(méi)有殺投降的銅馬軍的一兵一卒，反倒封他們的首領(lǐng)為列侯。投降的人還是不放心，光武帝就命令他們各自回本營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)，而自己輕裝簡(jiǎn)從巡行各部陣地。投降的人互相交談：“蕭王待人以誠(chéng)推心置腹，我們哪能不以死效力呢!”從此都心悅誠(chéng)服了。光武帝把投降的士兵全部配給各個(gè)將領(lǐng)，于是部眾多達(dá)幾十萬(wàn)，所以關(guān)西一帶稱光武帝為“銅馬帝”。他不計(jì)私怨，崇尚“人道”。更始帝劉玄曾親自下令殺死了光武帝的大哥劉縯，其仇可謂大矣?？僧?dāng)更始帝兵敗逃亡之時(shí)，他卻頒布了一道令常人無(wú)法理解的詔書(shū)，詔告天下說(shuō)：更始兵敗棄城逃走，妻子兒女衣不遮體，游離失所在路途。朕很憐憫他們?，F(xiàn)封更始為淮陽(yáng)王。吏民如有敢傷害他的，罪過(guò)如同大逆。后來(lái)，劉玄被赤眉軍將領(lǐng)謝祿絞殺。光武帝聽(tīng)了很悲傷，詔大司徒鄧禹葬之于霸陵，同時(shí)將劉玄的三個(gè)兒子均封為侯。

簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)

建武六年（30年）光武帝下詔令司隸州牧各實(shí)所部，省減吏員，縣國(guó)不足置長(zhǎng)吏可合并者，上大司徒、大司空二府。于是“條奏并有四百余縣，吏職省減，十置其一”。同時(shí)，廢除西漢時(shí)的地方兵制，撤銷(xiāo)內(nèi)地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之職，也取消了郡內(nèi)每年征兵訓(xùn)練時(shí)的都試，地方防務(wù)改由招募而來(lái)的職業(yè)軍隊(duì)擔(dān)任。但是，到了東漢后期，州牧刺史逐漸權(quán)重，兼有軍政財(cái)大權(quán)，地方兵力又逐漸興起。

中和矛盾

光武帝愛(ài)好經(jīng)術(shù)，深諳“中和”之道，并以此道化解了諸多矛盾，破解了一道道難題。即位之初，光武帝根據(jù)讖文任命平狄將軍孫咸代理大司馬，眾人都不高興。于是他就轉(zhuǎn)而采取推舉法，令推舉可以擔(dān)任大司馬的人選。群臣推舉的結(jié)果有兩個(gè)人選，即吳漢和景丹。究竟怎樣擺平這個(gè)關(guān)系，光武帝說(shuō)：“景將軍是北州的大將，是大司馬這樣的人選，但吳將軍有貢獻(xiàn)重大決策的大功，又嚴(yán)懲了苗幽州（牧）、謝尚書(shū)，他的功勞大。過(guò)去官制規(guī)定，驃騎將軍的官職可以與大司馬相互兼任。”于是任用吳漢為大司馬，授任景丹為驃騎大將軍。這樣以來(lái)二人及群臣都再?zèng)]什么意見(jiàn)了。在處理封建土地關(guān)系上，光武帝遵循的總原則是抑強(qiáng)扶弱。對(duì)土地所有者，他的主導(dǎo)政策是：寬容而又略加限制。在政治方面，他一方面采取給予大土地所有者政治權(quán)力，將其中的人才羅織到政權(quán)中加以管束；另一方面，他通過(guò)樹(shù)立典范，引導(dǎo)大土地占有者，尋求新的、溫和的、道德型的管理手段來(lái)緩和階級(jí)矛盾。

整頓吏治

光武鑒于西漢后期吏治敗壞、官僚奢侈腐化的積弊，即位以后，注意整頓吏治，躬行節(jié)儉，獎(jiǎng)勵(lì)廉潔，選拔賢能以為地方官吏；并對(duì)地方官吏嚴(yán)格要求，賞罰從嚴(yán)。因而經(jīng)過(guò)整頓之后，官場(chǎng)風(fēng)氣為之一變。故《后漢書(shū)·循吏傳》有“內(nèi)外匪懈，百姓寬息”之譽(yù)。

軍事

參見(jiàn)：東漢統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)

東漢建立后，立即出動(dòng)大軍渡河南征。首先是掃蕩更始政權(quán)在各地的殘余勢(shì)力，然后集中主力鎮(zhèn)壓赤眉軍。建武元年八月，攻取洛陽(yáng)。這年十月，光武帝由河北至洛陽(yáng)，遂定都于此。

建武二年（26年）春天，鄧禹率部到達(dá)關(guān)中地區(qū)，趁赤眉軍撤離長(zhǎng)安到扶風(fēng)（今陜西興平）的時(shí)機(jī)進(jìn)入長(zhǎng)安。不久，赤眉軍復(fù)還長(zhǎng)安，擊敗鄧禹軍，迫使其撤出關(guān)中。但這時(shí)赤眉軍也遇到了很大的困難：一方面，關(guān)中地區(qū)的豪族地主結(jié)成營(yíng)壘，負(fù)隅頑抗；另一方面，關(guān)中又接連發(fā)生災(zāi)荒，糧草供應(yīng)非常困難。赤眉不得已再度撤離長(zhǎng)安，決意引兵東歸。不料在東歸途中陷入漢軍的重圍之中。

建武三年（27年）正月，光武以鄧禹屢戰(zhàn)敗績(jī)，乃命偏將軍馮異為征西大將軍，代鄧禹總統(tǒng)諸軍；又命鄧禹率軍與馮異會(huì)合，在崤山（今澠池以南）一帶布防，狙擊赤眉軍。崤底（今澠池西南）之役，赤眉軍大敗，損失八萬(wàn)余人。余眾十余萬(wàn)人南走，在宜陽(yáng)（今宜陽(yáng)縣西）附近陷入重圍。光武“自將征之”，赤眉忽遇大軍，非常驚震，乃遣劉恭乞降。

平定農(nóng)民起義后，東漢采取各個(gè)擊破的戰(zhàn)略方針進(jìn)攻南北各地的封建割據(jù)勢(shì)力。從建武五年至十二年（29—36年）之間，陸續(xù)消滅掉漁陽(yáng)的彭寵，南郡的秦豐，梁地的劉永，齊地的張步，盧江的李憲，東海的董憲，漢中的延岑，夷陵的田戎，隴西的隗囂，安定的盧芳和巴蜀的公孫述，重建統(tǒng)一的劉漢政權(quán)。

為了鞏固新建的東漢封建政權(quán)，光武汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，先后采取了一系列加強(qiáng)皇權(quán)和緩和階級(jí)矛盾的政策措施。

經(jīng)濟(jì)

與民休息

釋放奴婢、刑徒。自西漢后期以來(lái)，農(nóng)民之淪為奴婢、刑徒者日益增多，成為西漢末年階級(jí)矛盾日益尖銳化中的一個(gè)重要問(wèn)題。王莽末年，不少的奴婢、刑徒參加起義；同時(shí)在一些割據(jù)勢(shì)力的軍隊(duì)中也有不少的奴婢、刑徒。光武帝在重建劉漢封建政權(quán)中，為了瓦解敵軍，壯大自己的力量，也為了安定社會(huì)秩序，緩和階級(jí)矛盾，曾多次下詔釋放奴婢，并規(guī)定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。詔令免奴婢為庶人的范圍，主要是，王莽代漢期間吏民被非法沒(méi)收為奴的，或因貧困嫁妻賣(mài)子被賣(mài)為奴婢的；在王莽末年因饑荒或戰(zhàn)亂被賣(mài)為奴婢的；在戰(zhàn)亂中被掠為人下妻的。除此之外，還規(guī)定禁止任意殺傷奴婢以及廢除“奴婢射傷人棄市律”，說(shuō)明奴婢的身份地位比過(guò)去有所提高。同時(shí)，在省減刑罰的詔令中，還多次宣布釋放刑徒，即“見(jiàn)徒免為庶民”。

薄賦斂，省刑法，偃武修文，不尚邊功，與民休息。東漢初年，針對(duì)戰(zhàn)亂之后，生產(chǎn)凋敝，人口銳減的情況，光武注意實(shí)行與民休養(yǎng)生息政策，而首先是薄賦斂。建武六年（30年），下詔恢復(fù)西漢前期三十稅一的賦制。其次是省刑法。再其次是偃武修文，不尚邊功。光武“知天下疲耗，思樂(lè)息肩，自隴蜀平后，未嘗復(fù)言軍旅”。建武二十一年（45年），西域鄯善、東師等十六國(guó)“皆遣子入侍奉獻(xiàn)，愿請(qǐng)都護(hù)。……帝以中國(guó)初定，未遑外事，乃還其侍子，厚加賞賜”。建武二十七年（51年），功臣朗陵侯臧宮、揚(yáng)虛侯馬武上書(shū)：請(qǐng)乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際發(fā)兵擊滅之，立“萬(wàn)世刻石之功”。光武下詔說(shuō)：今天下災(zāi)害不斷，百姓惶恐不堪，不如休養(yǎng)生息，讓百姓喘口氣。

釋放奴婢

自西漢后期以來(lái)，農(nóng)民之淪為奴婢、刑徒者日益增多，成為西漢末年階級(jí)矛盾日益尖銳化中的一個(gè)重要問(wèn)題。王莽末年，不少奴婢、刑徒參加起義；同時(shí)在一些割據(jù)勢(shì)力的軍隊(duì)中也有不少的奴婢、刑徒。光武在重建劉漢封建政權(quán)中，為了瓦解敵軍、壯大自己的力量，也為了安定社會(huì)秩序、緩和階級(jí)矛盾，曾多次下詔釋放奴婢，并規(guī)定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。還有，還規(guī)定不許任意殺傷奴婢以及廢除“奴婢射傷人棄市律”，說(shuō)明奴婢的身份地位較之過(guò)去有所提高。同時(shí)，在省減刑罰的詔令中，還曾多次宣布釋放刑徒，即“見(jiàn)徒免為庶民”。

抑制豪強(qiáng)

實(shí)行度田政策。

東漢政權(quán)本是在豪強(qiáng)勢(shì)力支持下建立起來(lái)的。但豪強(qiáng)勢(shì)力的發(fā)展，土地兼并的逐漸嚴(yán)重，既威脅皇權(quán)，也影響百姓生活，以及為了加強(qiáng)朝廷對(duì)全國(guó)墾田和勞動(dòng)人手的控制，平均賦稅徭役負(fù)擔(dān)，于建武十五年（39年）下詔“州郡檢核墾田頃畝及戶口年紀(jì)，又考察二千石長(zhǎng)吏阿枉不平者?！本褪橇罡骺たh丈量土地，核實(shí)戶口，作為糾正墾田、人口和賦稅的根據(jù)。詔下之后，遇到豪強(qiáng)勢(shì)力的抵制。光武下令將度田不實(shí)的河南尹張伋及其他諸郡太守十余人處死，表示要嚴(yán)厲追查下去。結(jié)果引起各地豪強(qiáng)大姓的反抗，有的地區(qū)甚而爆發(fā)武裝叛亂，“青、徐、幽、冀四州尤甚”，“郡國(guó)大姓及兵長(zhǎng)群盜，處處并起”，予東漢王朝以極大威脅。面對(duì)兩種不同性質(zhì)的反抗，光武帝采取鎮(zhèn)壓與安撫并用的手段，一方面“遣使者下郡國(guó)，聽(tīng)群盜自相糾拖，五人共斬一人者，除其罪”很快，賊便解散了，另一方面，把捕到的作亂首領(lǐng)人物遷往他郡“賦田授廩”，切斷他們與原所在郡的聯(lián)系，給了豪強(qiáng)地主嚴(yán)重的打擊。經(jīng)過(guò)度田事件后，郡國(guó)大姓的抗衡平靜下來(lái)，出現(xiàn)了“牛馬放牧，邑門(mén)不閉”的大好局面。度田也成為東漢朝廷的定制。

文化

重視文教

光武帝極為重視圖書(shū)文化建設(shè)和皇家藏書(shū)的收藏。王莽末，典籍被焚，鑒于西漢官府藏書(shū)散佚，而民間藏書(shū)頗多，他每至一地，未及下車(chē)，而先訪儒雅，采求闕文，補(bǔ)綴遺漏。他下旨天下，廣為收集。先是四方學(xué)士，多懷挾圖籍，遁逃林籔。自此而后，鴻生矩儒，莫不抱負(fù)典策圖籍，蕓匯京師。數(shù)十年間，朝廷各藏書(shū)閣，舊典新籍，疊積盈宇，汗牛充棟。如“石室”、“蘭臺(tái)”、“仁壽閣”、“東觀”等多處，藏書(shū)的規(guī)模和數(shù)量超過(guò)了西漢。遷還洛陽(yáng)時(shí)，其經(jīng)牒秘書(shū)，載乘2000余輛。奠定了東漢國(guó)家藏書(shū)的基礎(chǔ)。

提倡儒學(xué)

光武繼承了西漢時(shí)期獨(dú)尊儒術(shù)的傳統(tǒng)，東漢建立后，即興建太學(xué)，設(shè)置博士，各以家法傳授諸經(jīng)。光武巡幸魯?shù)貢r(shí)，曾遣大司空祭祀孔子，后來(lái)又封孔子后裔孔志為褒成侯，用以表示尊孔崇儒。特別是對(duì)儒家今文學(xué)派制造的讖緯迷信更是崇拜備至。早在東漢建立之初，光武就仿照王莽、公孫述等人利用讖書(shū)作為其承受天命的依據(jù)，指使他過(guò)去的同學(xué)強(qiáng)華偽造了一個(gè)叫做“赤伏符”的讖語(yǔ)：“光武帝發(fā)兵捕不道，四夷云集龍?jiān)谝?，四七之際火為主”，表示他繼承了西漢的火德，是“上當(dāng)天地之心，下為元元所歸”的真命天子。東漢統(tǒng)一全國(guó)后，更“宣布圖讖于天下”，把讖緯迷信尊為“內(nèi)學(xué)”，作為其維護(hù)封建統(tǒng)治的思想工具。在提倡儒學(xué)神學(xué)的同時(shí)，光武鑒于西漢末年一些官僚、名士醉心利祿，依附王莽，乃表彰氣節(jié)，對(duì)于王莽代漢時(shí)期隱居不仕的官僚、名士加以表彰、禮聘，表?yè)P(yáng)他們忠于漢室、不仕二姓的“高風(fēng)亮節(jié)”，企圖養(yǎng)成重名節(jié)的社會(huì)風(fēng)氣。

謙和納士

據(jù)《后漢書(shū)·逸民列傳》載：建武五年，光武帝征召名士周黨、嚴(yán)光入朝，想起用他們。結(jié)果是周黨，入見(jiàn)俯伏而不拜謁，陳述自己愿意謹(jǐn)守志向，隱居村野。嚴(yán)光不受“諫議大夫”之職，而自愿到富春江去耕地、垂釣。對(duì)于周黨、嚴(yán)光的“狂放”，光武帝不僅沒(méi)有責(zé)備他們，反而表現(xiàn)出一種超乎尋常的豁達(dá)。當(dāng)博士范升上奏對(duì)其二人進(jìn)行貶斥之時(shí)，光武帝卻下詔說(shuō)：“自古以來(lái)高明之君、圣德之主，必定有不服的人。伯夷、叔齊不吃周代的糧食，太原周黨不接受我的俸祿，也是人各有志。”周黨隱居黽池前，光武帝賜予他帛四十匹；嚴(yán)光老死家中，光武帝為他哀傷，下詔賜給錢(qián)百萬(wàn)，谷千斛。光武帝的“謙和”，還表現(xiàn)在他能虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)。太學(xué)生出身的任延，被光武帝征用。在調(diào)任延任武威太守時(shí)，光武帝告誡他說(shuō)：“要好好地對(duì)待上級(jí)官員，不要損壞自己的榮譽(yù)?！比窝踊卮鹫f(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)忠臣不隨便附和，隨便附和的臣子不忠誠(chéng)，堅(jiān)持正義，維護(hù)公利，是臣子應(yīng)有的品德。上下附和，并非陛下之福。要我好好地侍奉上級(jí)官員，我不能接受您這個(gè)指示。”對(duì)于任延的“犯顏忤旨”，光武帝并未因此而發(fā)天威之怒，他冷靜地傾聽(tīng)這逆耳之言，虛心地接受了任延的批評(píng)，極有感慨地說(shuō)：你的話是對(duì)的。

民族

東漢建立伊始，匈奴、羌、鮮卑、烏桓、蠻（夷）等少數(shù)族就對(duì)政權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅與破壞。劉秀在“柔道”思想的指導(dǎo)下，針對(duì)不同的少數(shù)族，因時(shí)因地制宜，一改漢武帝以來(lái)對(duì)少數(shù)民族的征服和王莽的大民族主義，從休養(yǎng)生息的總方針出發(fā)，對(duì)周邊少數(shù)民族采取的是友好、友善、自治、互助的的政策，屬于以德治邊。這些政策成功地緩和了民族矛盾，避免了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。通都大邑商業(yè)繁榮，商人的足跡遠(yuǎn)至西域和國(guó)外。

建武二十一年（45年），西域鄯善、東師等十六國(guó)“皆遣子入侍奉獻(xiàn)，愿請(qǐng)都護(hù)。劉秀以“中國(guó)初定，未遑外事，乃還其侍子，厚加賞賜”。

外交

參見(jiàn)：漢委奴國(guó)王金印

鑒于王莽的教訓(xùn)，光武帝，一改漢武帝以來(lái)對(duì)少數(shù)民族的征服和王莽的大民族主義，從休養(yǎng)生息的總方針出發(fā)，確定了自己的一套民族政策，從而為東漢王朝經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展提供了一個(gè)和平的外部環(huán)境。比如實(shí)行“逸政”安邊，不妄開(kāi)戰(zhàn)端；著眼于合作發(fā)展，實(shí)施扶持政策；試行“以邊制邊”，采取“自治”政策等。從主流上看，光武帝對(duì)周邊少數(shù)民族采取的是友好、友善、自治、互助的的政策，屬于以德治邊。這些政策成功地緩和了民族矛盾，避免了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。通都大邑商業(yè)繁榮，商人的足跡遠(yuǎn)至西域和國(guó)外。

評(píng)價(jià)

總評(píng)

光武帝是中國(guó)歷史上著名的皇帝之一。史稱其才兼文武，豁達(dá)有大度，在統(tǒng)一全國(guó)之后，光武帝仍能兢兢業(yè)業(yè)，勤于政事，“每旦視朝，日仄乃罷，數(shù)引公卿郎將議論經(jīng)理，夜分乃寐”，樂(lè)此不疲。他所實(shí)行的各項(xiàng)政策措施，既維護(hù)了東漢封建統(tǒng)治，也維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，與民休息以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

歷代評(píng)價(jià)

《后漢書(shū)》作者范曄論曰：“雖身濟(jì)大業(yè)，競(jìng)競(jìng)?cè)绮患?，故能明慎政體，總攬權(quán)綱，量時(shí)度力，舉無(wú)過(guò)事，退功臣而進(jìn)文吏，戢弓矢而散馬牛，雖道未方古，斯亦止戈之武焉。”

司馬光：“帝每旦視朝，日昃乃罷……雖以征伐濟(jì)大業(yè)，及天下既定，乃退功臣而進(jìn)文吏，明慎政體，總攬權(quán)綱，量時(shí)度力，舉無(wú)過(guò)事，故能恢復(fù)前烈，身致太平。”他們對(duì)于光武帝在統(tǒng)一全國(guó)后的政績(jī)都作了充分的肯定。光武晚年，雖因迷信圖讖，宣布圖讖于天下；貶逐了桓譚、馮衍等直言敢諫之士，有拒諫之失；但大體說(shuō)來(lái)尚能始終保持謹(jǐn)慎，兢兢業(yè)業(yè)，勤于政事，在封建帝王中還是難能可貴的。

近世著名史學(xué)家范文瀾評(píng)光武帝說(shuō)：“這個(gè)以南陽(yáng)豪強(qiáng)為主體的光武帝軍，在政治上有優(yōu)勢(shì)，在軍事上有謀略，再加上禁止虜掠，爭(zhēng)取民心，這就決定了它的必然勝利。光武帝既是地主階級(jí)的代表，自然是農(nóng)民起義軍的死敵；但是他也代表著社會(huì)的共同要求，完成了國(guó)家統(tǒng)一的偉大事業(yè)，順應(yīng)了時(shí)代潮流。他在推倒王莽的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在削平地方割據(jù)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，都起了極大的作用，因之，他是對(duì)當(dāng)時(shí)歷史有重要貢獻(xiàn)的歷史人物?！?/p>

曹植，《漢二祖優(yōu)劣論》：客有問(wèn)余曰：“夫漢二帝高祖、光武，俱為受命撥亂之君，比時(shí)事之難易，論其人之優(yōu)劣，孰者為先？”余應(yīng)之曰：“昔漢之初興，高祖因暴秦而起。官由亭長(zhǎng)，身自亡徒。招集英雄，遂誅強(qiáng)楚。光有天下，功齊湯武。業(yè)流后嗣，誠(chéng)帝王之元?jiǎng)祝司⑹乱病Ｈ欢焕^德，行不純道。寡善人之美稱，鮮君子之風(fēng)采?；笄貙m而不出，窘項(xiàng)座而不起。計(jì)失乎酈生，忿過(guò)乎韓信。太公是誥，于孝違矣。敗古今之大教，傷王道之實(shí)義。身沒(méi)之后，崩亡之際，果令兇婦肆鴆酷之心，嬖妾被人豕之刑。亡趙幽囚，禍殃骨肉。諸呂專(zhuān)權(quán)，社稷幾移。凡此諸事，豈非高祖寡計(jì)淺慮以致禍？然彼之雄才大略，倜儻之節(jié)，信當(dāng)世至豪健壯杰士也。又其梟將盡藎臣，皆古今之鮮有，歷世之希睹。彼能任其才而用之，聽(tīng)其言而察之。故兼天下而有帝位，流巨勛而遺元功也。不然斯不免當(dāng)世之妄。

《太平御覽·卷四百四十七》：宣仁以和眾，邁德以來(lái)遠(yuǎn)。故竇融聞聲而影附，馬援一見(jiàn)而嘆息。股肱有濟(jì)濟(jì)之美，元首有穆穆之容。敦睦九族，有唐虞之稱；高尚純樸，有羲皇之素。謙虛納下，有吐握之勞；留心庶事，有日昃之勤。乃規(guī)弘跡而造皇極，創(chuàng)帝道而立德基。是以計(jì)功則業(yè)殊，比隆則事異。旌德則靡愆，言行則無(wú)穢。量力則勢(shì)微，論輔則力劣。卒能握乾圖之休徵，應(yīng)五百之顯期。立不刊之遐跡，建不朽之元功。金石播其休烈，詩(shī)書(shū)載其勛懿。故曰光武其優(yōu)也?！?/p>