一、企業(yè)和政府合作原則

1、服從政府的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業(yè)必須自覺服從政府的管理。即使是這則法律、法令、政策、條例等使企業(yè)受到經(jīng)濟損失，如果沒有周轉(zhuǎn)的余地，企業(yè)也必須履行。如政府提倡反腐倡廉，要求工商企業(yè)組織在經(jīng)濟活動中應(yīng)該教育干部和員工，不能違背廉潔奉公的原則，如果某些政府官員利用手中的權(quán)利進行權(quán)錢交易的腐敗活動，企業(yè)的相關(guān)人員要堅決抵制，還可向主管當局檢舉，配合政府的工作。

2、遵紀守法

企業(yè)是法人，對政府來說是一個團體公民。它的所有的活動和行為必須在法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進行，就是說，對政府公眾的公共關(guān)系活動必須合法。

對政府的公共關(guān)系不是陰暗的請客、送禮、拉關(guān)系，而是建立在公正、公平和公開基礎(chǔ)上的。企業(yè)要守法才能在政府面前建立一個良好的政治形象，得到政府的認可，企業(yè)的權(quán)力和利益才能得到政府公眾的保護，并且也會更贏得消費者的信任。反之，如果一個企業(yè)無視國家政府的政策和法律，為了企業(yè)利益從事違法勾當、偷稅漏稅、生產(chǎn)仿冒偽劣產(chǎn)品、違章作業(yè)，那企業(yè)就會受到法律的懲罰和政府的處罰，企業(yè)甚至被取締，此時，更何談對政府的公關(guān)，更何談實現(xiàn)企業(yè)的目標，更何談實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

中國已成為WTO等國際組織的成員，因此，我國的企業(yè)還必須遵守這些國際法、國家條約的規(guī)定和國際慣例。在海外的企業(yè)也必須遵守當?shù)貒艺姆珊鸵?guī)定，甚至一些鄉(xiāng)規(guī)民俗。這樣才能與當?shù)卣谇㈥P(guān)系。

3、大力支持政府工作

如政府號召援助災(zāi)區(qū)人民、資助“希望工程”、贊助社會公益事業(yè)、維護社會治安等活動，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，力所能及地積極參與社會活動，努力地參與這些活動可以為政府公眾分挑一些重擔，客觀上也可以贏得社會的好評和政府公眾的贊賞。

4、企業(yè)利益與國家利益和社會利益一致

企業(yè)是社會的一部分，一個局部的群體，有自己的目標和利益。政府則是代表國家維護全體人民的利益，是社會利益的代表。企業(yè)追求自己的利益是無可非議的，但這種對利益的追求必須與社會利益趨于一致性，才能得到政府公眾的認可，從而獲得政府公眾的信任和支持，如果違背了局部利益服從整理的社會利益，不能很好地做到企業(yè)利益與社會利益一致性，政府公眾則可能失去對企業(yè)的信任，那么，要想獲得政府公眾的幫助和支持、協(xié)調(diào)政府關(guān)系將成為一種不現(xiàn)實的空想。

二、企業(yè)和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機構(gòu)，代表國家利益和社會公眾利益。企業(yè)要正確處理與政府的關(guān)系，首先要加強與政府部門的信息溝通，了解各級政府的職能，權(quán)力及工作程序，與政府部門建立正常的聯(lián)系方式。因此，企業(yè)公共關(guān)系部門就要密切關(guān)注新聞媒介的動態(tài)，隨時搜集政府部門下達的各種命令和文件，并盡可能根據(jù)政策法令的變化來調(diào)整企業(yè)的政策及活動。當然，企業(yè)與政府的關(guān)系也不是簡單的絕對服從關(guān)系，如果企業(yè)在執(zhí)行政策法令過程中，發(fā)現(xiàn)政府行為與實際出現(xiàn)偏差，則有責任向政府有關(guān)部門提出修正意見。

2、為政府決策提供支持和幫助

一方面，盡量參政議政，影響政府的決策，使之向有利于自己的方向發(fā)展。隨著國家、社會對民營經(jīng)濟的認可和重視，越來越多的企業(yè)家登上了政治的舞臺擁有公共權(quán)力。如聯(lián)想集團有限公司董事局主席柳傳志當選全國工商聯(lián)副主席，海爾集團首席執(zhí)行官張瑞敏當選中央候補委員；重慶力帆集團董事長尹明善、浙江傳化集團董事長徐冠巨，分別當選為重慶市和浙江省政協(xié)副主席。如此，更便于和政府人員溝通，更便于及時了解政府對企業(yè)的政策和動向，也就更便于建立良好的政府關(guān)系，從而能得到政府更多的保護。

另一方面，樹立支持政府工作為己任的觀念。企業(yè)要贏得政府的理解與支持，就要樹立支持政府工作為己任的觀念。政府作為非營利性社會組織，一般財政支出較緊，但政府重大決策研究又需要資金支持。因此，企業(yè)應(yīng)為政府的決策研究提供力所能及的資助。國外一些大公司的公共關(guān)系部門在這方面都做出過積極和富有成效的努力。當他們了解到政府需要進行重大決策，并需要調(diào)查研究的資助時，便主動向政府提供有力的資助。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關(guān)系

企業(yè)要贏得政府的理解與支持，還要主動與政府人員建立密切的聯(lián)系。如舉辦企業(yè)的周年慶等活動，邀請部分政府官員前來做客，并贈送企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)禮券，一方面可以讓政府官員更加了解企業(yè)的產(chǎn)品和企業(yè)的動態(tài)，對他分析、制定各種行業(yè)政策有所幫助，另一方面使得他對企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)生認同感，有利于在他及政府面前建立良好的企業(yè)形象。同時企業(yè)領(lǐng)導可以利用這個機會和政府官員成為好朋友，以后可以在工作和生活上互相幫助。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了解和熟悉政府公眾的組織機構(gòu)、職權(quán)職能、辦事程序等狀況是企業(yè)協(xié)調(diào)與政府公眾關(guān)系的前提條件之一。因為各級政府組織一般來說是一個龐大的體系，企業(yè)并不需要與政府中所有的部門打交道。如果企業(yè)的公共關(guān)系人員對經(jīng)常交往的政府公眾的機構(gòu)設(shè)置以及職權(quán)分工管理的狀況比較熟悉，企業(yè)的每一次具體事務(wù)需要與哪一級哪一個政府職能部門聯(lián)系心中有底，那么就能有效地減少企業(yè)的申請和報告遭遇諸如“公文旅行”、甚至被“踢皮球”的現(xiàn)象，特別是當企業(yè)有緊急事務(wù)需要與政府相關(guān)部門溝通時，更能提高工作效率，有利于企業(yè)多次活動和工作的正常開展。

5、由專人負責與政府公眾的聯(lián)系

一般情況下，企業(yè)的政府關(guān)系是由企業(yè)的領(lǐng)導人負責的。這些領(lǐng)導人由于與政府公眾的某些官員直接接觸比較頻繁，雙方相互了解，如果領(lǐng)導人與這些官員除了工作關(guān)系外還能建立朋友關(guān)系，那么，雙方之間的溝通就比較隨和、順利，交談往往能直接切入主題，有利于提高溝通與協(xié)調(diào)的質(zhì)量。特別當雙方關(guān)系相當融洽時，政府官員往往還會主動地透露一些關(guān)系到企業(yè)生存、競爭和發(fā)展的國內(nèi)與國際的方針、政策和法規(guī)的走向，這種走向的變化和發(fā)展趨勢的信息如能提前獲悉，往往可以使企業(yè)在瞬息萬變的市場化環(huán)境中“領(lǐng)先一步”。在我國成為WTO的一員，經(jīng)濟融入全球化程度不斷加深，面對只承認“第一”不承認第二的劇烈的市場競爭的條件下，“領(lǐng)先一步”是有著非常重要的意義的。

6、政府退出是一個制度變革

通過制度變革創(chuàng)造新的政府與企業(yè)關(guān)系，是產(chǎn)權(quán)責任清晰的核心內(nèi)容。在這里，首先是要建立一套符合市場機制要求的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運作體制。具體的舉措是構(gòu)建三個層次的國有資產(chǎn)管理和運作制度。

第一個層次，從政府中分離出國有資產(chǎn)管理局，解決政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，避免政府的行政權(quán)侵蝕國家的財產(chǎn)權(quán)。分離出的國有資產(chǎn)管理局應(yīng)對人民代表大會負責，同時承擔國有資產(chǎn)的所有者代表職能。

第二個層次，建立國有資產(chǎn)的多元化的投資主體，包括國有控股公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、企業(yè)集團公司、投資公司、基金組織等，從而在這個層次上實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營職能的分開。國有資產(chǎn)投資主體，是依法受人民代表大會管轄下的國有資產(chǎn)管理局的委托，以國有資產(chǎn)所有者代理人的身份，進行投資運作的組織，兩者的關(guān)系是委托代理關(guān)系。國有資產(chǎn)投資主體，以資產(chǎn)所有者代理人的身份，進行資產(chǎn)投資是一種經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動，而不是行政機構(gòu)；它作為經(jīng)濟組織，以法人資格對資產(chǎn)投資后果負責。同時，它作為國有資產(chǎn)所有者代理人，以出資者身份，把國有資產(chǎn)作為資本進行投資，投資的目的是使國有資本的價值增值。

第三個層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財產(chǎn)所有權(quán)的分離。國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，取決于企業(yè)這個國民經(jīng)濟的細胞是否具有活力；在這里，關(guān)鍵是建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度也就是公司制。它由兩個支柱構(gòu)成，其一是，公司要建立在法人財產(chǎn)的基礎(chǔ)上；其二是，公司由法人治理結(jié)構(gòu)來管理。

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