一、企業(yè)和政府合作原則

1、服從政府的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)

為了維護(hù)整個(gè)國(guó)家利益，甚至是全球利益，企業(yè)必須自覺(jué)服從政府的管理。即使是這則法律、法令、政策、條例等使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失，如果沒(méi)有周轉(zhuǎn)的余地，企業(yè)也必須履行。如政府提倡反腐倡廉，要求工商企業(yè)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該教育干部和員工，不能違背廉潔奉公的原則，如果某些政府官員利用手中的權(quán)利進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的腐敗活動(dòng)，企業(yè)的相關(guān)人員要堅(jiān)決抵制，還可向主管當(dāng)局檢舉，配合政府的工作。

2、遵紀(jì)守法

企業(yè)是法人，對(duì)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)團(tuán)體公民。它的所有的活動(dòng)和行為必須在法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，就是說(shuō)，對(duì)政府公眾的公共關(guān)系活動(dòng)必須合法。

對(duì)政府的公共關(guān)系不是陰暗的請(qǐng)客、送禮、拉關(guān)系，而是建立在公正、公平和公開(kāi)基礎(chǔ)上的。企業(yè)要守法才能在政府面前建立一個(gè)良好的政治形象，得到政府的認(rèn)可，企業(yè)的權(quán)力和利益才能得到政府公眾的保護(hù)，并且也會(huì)更贏得消費(fèi)者的信任。反之，如果一個(gè)企業(yè)無(wú)視國(guó)家政府的政策和法律，為了企業(yè)利益從事違法勾當(dāng)、偷稅漏稅、生產(chǎn)仿冒偽劣產(chǎn)品、違章作業(yè)，那企業(yè)就會(huì)受到法律的懲罰和政府的處罰，企業(yè)甚至被取締，此時(shí)，更何談對(duì)政府的公關(guān)，更何談實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，更何談實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

中國(guó)已成為WTO等國(guó)際組織的成員，因此，我國(guó)的企業(yè)還必須遵守這些國(guó)際法、國(guó)家條約的規(guī)定和國(guó)際慣例。在海外的企業(yè)也必須遵守當(dāng)?shù)貒?guó)家政府的法律和規(guī)定，甚至一些鄉(xiāng)規(guī)民俗。這樣才能與當(dāng)?shù)卣谇㈥P(guān)系。

3、大力支持政府工作

如政府號(hào)召援助災(zāi)區(qū)人民、資助“希望工程”、贊助社會(huì)公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)治安等活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，力所能及地積極參與社會(huì)活動(dòng)，努力地參與這些活動(dòng)可以為政府公眾分挑一些重?fù)?dān)，客觀(guān)上也可以贏得社會(huì)的好評(píng)和政府公眾的贊賞。

4、企業(yè)利益與國(guó)家利益和社會(huì)利益一致

企業(yè)是社會(huì)的一部分，一個(gè)局部的群體，有自己的目標(biāo)和利益。政府則是代表國(guó)家維護(hù)全體人民的利益，是社會(huì)利益的代表。企業(yè)追求自己的利益是無(wú)可非議的，但這種對(duì)利益的追求必須與社會(huì)利益趨于一致性，才能得到政府公眾的認(rèn)可，從而獲得政府公眾的信任和支持，如果違背了局部利益服從整理的社會(huì)利益，不能很好地做到企業(yè)利益與社會(huì)利益一致性，政府公眾則可能失去對(duì)企業(yè)的信任，那么，要想獲得政府公眾的幫助和支持、協(xié)調(diào)政府關(guān)系將成為一種不現(xiàn)實(shí)的空想。

二、企業(yè)和政府合作方法

1、加強(qiáng)與政府部門(mén)的信息溝通

政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。企業(yè)要正確處理與政府的關(guān)系，首先要加強(qiáng)與政府部門(mén)的信息溝通，了解各級(jí)政府的職能，權(quán)力及工作程序，與政府部門(mén)建立正常的聯(lián)系方式。因此，企業(yè)公共關(guān)系部門(mén)就要密切關(guān)注新聞媒介的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)搜集政府部門(mén)下達(dá)的各種命令和文件，并盡可能根據(jù)政策法令的變化來(lái)調(diào)整企業(yè)的政策及活動(dòng)。當(dāng)然，企業(yè)與政府的關(guān)系也不是簡(jiǎn)單的絕對(duì)服從關(guān)系，如果企業(yè)在執(zhí)行政策法令過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政府行為與實(shí)際出現(xiàn)偏差，則有責(zé)任向政府有關(guān)部門(mén)提出修正意見(jiàn)。

2、為政府決策提供支持和幫助

一方面，盡量參政議政，影響政府的決策，使之向有利于自己的方向發(fā)展。隨著國(guó)家、社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可和重視，越來(lái)越多的企業(yè)家登上了政治的舞臺(tái)擁有公共權(quán)力。如聯(lián)想集團(tuán)有限公司董事局主席柳傳志當(dāng)選全國(guó)工商聯(lián)副主席，海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈舢?dāng)選中央候補(bǔ)委員；重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善、浙江傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨，分別當(dāng)選為重慶市和浙江省政協(xié)副主席。如此，更便于和政府人員溝通，更便于及時(shí)了解政府對(duì)企業(yè)的政策和動(dòng)向，也就更便于建立良好的政府關(guān)系，從而能得到政府更多的保護(hù)。

另一方面，樹(shù)立支持政府工作為己任的觀(guān)念。企業(yè)要贏得政府的理解與支持，就要樹(shù)立支持政府工作為己任的觀(guān)念。政府作為非營(yíng)利性社會(huì)組織，一般財(cái)政支出較緊，但政府重大決策研究又需要資金支持。因此，企業(yè)應(yīng)為政府的決策研究提供力所能及的資助。國(guó)外一些大公司的公共關(guān)系部門(mén)在這方面都做出過(guò)積極和富有成效的努力。當(dāng)他們了解到政府需要進(jìn)行重大決策，并需要調(diào)查研究的資助時(shí)，便主動(dòng)向政府提供有力的資助。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關(guān)系

企業(yè)要贏得政府的理解與支持，還要主動(dòng)與政府人員建立密切的聯(lián)系。如舉辦企業(yè)的周年慶等活動(dòng)，邀請(qǐng)部分政府官員前來(lái)做客，并贈(zèng)送企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)禮券，一方面可以讓政府官員更加了解企業(yè)的產(chǎn)品和企業(yè)的動(dòng)態(tài)，對(duì)他分析、制定各種行業(yè)政策有所幫助，另一方面使得他對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)生認(rèn)同感，有利于在他及政府面前建立良好的企業(yè)形象。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)和政府官員成為好朋友，以后可以在工作和生活上互相幫助。

4、盡可能熟悉政府的職能部門(mén)的辦事程序和方法

了解和熟悉政府公眾的組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)職能、辦事程序等狀況是企業(yè)協(xié)調(diào)與政府公眾關(guān)系的前提條件之一。因?yàn)楦骷?jí)政府組織一般來(lái)說(shuō)是一個(gè)龐大的體系，企業(yè)并不需要與政府中所有的部門(mén)打交道。如果企業(yè)的公共關(guān)系人員對(duì)經(jīng)常交往的政府公眾的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職權(quán)分工管理的狀況比較熟悉，企業(yè)的每一次具體事務(wù)需要與哪一級(jí)哪一個(gè)政府職能部門(mén)聯(lián)系心中有底，那么就能有效地減少企業(yè)的申請(qǐng)和報(bào)告遭遇諸如“公文旅行”、甚至被“踢皮球”的現(xiàn)象，特別是當(dāng)企業(yè)有緊急事務(wù)需要與政府相關(guān)部門(mén)溝通時(shí)，更能提高工作效率，有利于企業(yè)多次活動(dòng)和工作的正常開(kāi)展。

5、由專(zhuān)人負(fù)責(zé)與政府公眾的聯(lián)系

一般情況下，企業(yè)的政府關(guān)系是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)的。這些領(lǐng)導(dǎo)人由于與政府公眾的某些官員直接接觸比較頻繁，雙方相互了解，如果領(lǐng)導(dǎo)人與這些官員除了工作關(guān)系外還能建立朋友關(guān)系，那么，雙方之間的溝通就比較隨和、順利，交談往往能直接切入主題，有利于提高溝通與協(xié)調(diào)的質(zhì)量。特別當(dāng)雙方關(guān)系相當(dāng)融洽時(shí)，政府官員往往還會(huì)主動(dòng)地透露一些關(guān)系到企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的國(guó)內(nèi)與國(guó)際的方針、政策和法規(guī)的走向，這種走向的變化和發(fā)展趨勢(shì)的信息如能提前獲悉，往往可以使企業(yè)在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)化環(huán)境中“領(lǐng)先一步”。在我國(guó)成為WTO的一員，經(jīng)濟(jì)融入全球化程度不斷加深，面對(duì)只承認(rèn)“第一”不承認(rèn)第二的劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，“領(lǐng)先一步”是有著非常重要的意義的。

6、政府退出是一個(gè)制度變革

通過(guò)制度變革創(chuàng)造新的政府與企業(yè)關(guān)系，是產(chǎn)權(quán)責(zé)任清晰的核心內(nèi)容。在這里，首先是要建立一套符合市場(chǎng)機(jī)制要求的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)作體制。具體的舉措是構(gòu)建三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)作制度。

第一個(gè)層次，從政府中分離出國(guó)有資產(chǎn)管理局，解決政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)，避免政府的行政權(quán)侵蝕國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。分離出的國(guó)有資產(chǎn)管理局應(yīng)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表職能。

第二個(gè)層次，建立國(guó)有資產(chǎn)的多元化的投資主體，包括國(guó)有控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)公司、投資公司、基金組織等，從而在這個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的分開(kāi)。國(guó)有資產(chǎn)投資主體，是依法受人民代表大會(huì)管轄下的國(guó)有資產(chǎn)管理局的委托，以國(guó)有資產(chǎn)所有者代理人的身份，進(jìn)行投資運(yùn)作的組織，兩者的關(guān)系是委托代理關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)投資主體，以資產(chǎn)所有者代理人的身份，進(jìn)行資產(chǎn)投資是一種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不是行政機(jī)構(gòu)；它作為經(jīng)濟(jì)組織，以法人資格對(duì)資產(chǎn)投資后果負(fù)責(zé)。同時(shí)，它作為國(guó)有資產(chǎn)所有者代理人，以出資者身份，把國(guó)有資產(chǎn)作為資本進(jìn)行投資，投資的目的是使國(guó)有資本的價(jià)值增值。

第三個(gè)層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的分離。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，取決于企業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞是否具有活力；在這里，關(guān)鍵是建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度也就是公司制。它由兩個(gè)支柱構(gòu)成，其一是，公司要建立在法人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上；其二是，公司由法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)管理。

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