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開發(fā)區(qū)的管理模式有幾種 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會管理模式的優(yōu)缺點

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摘要:開發(fā)區(qū)的管理直接影響到它的整體發(fā)展建設(shè),因此選擇合適的管理模式是很重要的,一般開發(fā)區(qū)的管理主要有管委會管理、開發(fā)區(qū)與行政區(qū)合一管理和公司運作型管理三種模式,管委會管理是最常見的。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采用管委會管理模式既有優(yōu)點也有缺點,優(yōu)點是能集體判斷、增進激勵、制約權(quán)力、改善協(xié)調(diào),缺點則包括效率低、管理成本高、折衷性決策、責(zé)任不明。下面一起來了解一下開發(fā)區(qū)的管理模式吧。

一、開發(fā)區(qū)的管理模式有幾種

開發(fā)區(qū)要想建設(shè)發(fā)展好,管理好是基礎(chǔ)要求,開發(fā)區(qū)的管理模式主要有兩種:

1、管委會管理模式

由上級政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)(管委會),管委會作為政府的派出機構(gòu)全面負責(zé)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、招商引資和社會管理等開發(fā)區(qū)運作的一切活動。

2、開發(fā)區(qū)與行政區(qū)合一管理模式

隨著開發(fā)區(qū)范圍的逐步擴大,功能的逐步多元化,以及特殊政策的逐步消除,很多開發(fā)區(qū)的功能呈現(xiàn)出由單一工業(yè)化的經(jīng)濟功能區(qū)向多功能新城區(qū)發(fā)展的趨勢,其管理體制也相應(yīng)從派出機構(gòu)代行職能的準政府向一級行政區(qū)的新型行政體制轉(zhuǎn)型,將開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)進行合并,實現(xiàn)體制并軌。

3、公司運作型管理模式

這是利用獨立的經(jīng)濟組織(開發(fā)公司)方式管理開發(fā)區(qū)的一種模式,由政府賦予開發(fā)公司各種有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的權(quán)限,在管委會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃的指導(dǎo)下,由開發(fā)公司進行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、土地開發(fā)、開發(fā)區(qū)管理等活動,并實行自負盈虧。

二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會管理模式的優(yōu)缺點

在我國,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理部門主要還是管委會,管委會管理開發(fā)區(qū)既有優(yōu)點也有缺點:

1、開發(fā)區(qū)管委會管理的優(yōu)點

(1)集體判斷:管委會由管理委員組成,可以集思廣益,下達的集體判斷能夠代表大多數(shù)人的利益,從而有利于調(diào)動大家的積極性。

(2)增進激勵:管委會管理模式使下級主管人員和組織成員有可能參與決策或計劃的制定過程,可以激發(fā)與調(diào)動下級人員的積極性。

(3)制約權(quán)力:管理委員會作出的決策都是經(jīng)過集體討論并通過的,因而它有利于避免權(quán)力過分集中,防止一個人獨斷專行。

(4)改善協(xié)調(diào):管理委員會在討論或決策某一問題時,本身就是一種很好的溝通,這自然會起到改善協(xié)調(diào)的作用。

2、開發(fā)區(qū)管委會管理的缺點

(1)效率低:一個問題或決策要經(jīng)過反復(fù)的討論才能得出傾向性意見,做出決策,因而時間效率較低,決策遲緩。

(2)管理成本高:主要是時間與資金方面花費的管理成本較高。

(3)折衷性決策:當(dāng)所討論的議題分歧較大而無法形成一致意見時,委員會的成員為了保證能把問題妥善解決,往往會采取折衷的辦法以求得一致同意,得到的決策不一定是“最優(yōu)解”。

(4)責(zé)任不明:開發(fā)區(qū)管委會由管理委員組成,實行的是集體負責(zé)制,出現(xiàn)問題時,容易出現(xiàn)責(zé)任不明的問題,而且對于集體作出表決的問題,也無法把責(zé)任推到某一個人身上。

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