道路機(jī)械化清掃 城市道路機(jī)械化清掃若干實(shí)際應(yīng)用問題

機(jī)械化清掃是指由專用成型的道路機(jī)動(dòng)清掃車或吸塵車代替人工進(jìn)行吸掃，完成清掃作業(yè)，以達(dá)到潔凈道路的目的的一種作業(yè)形式，簡(jiǎn)稱“機(jī)掃”。道路機(jī)械化清掃率是指市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門城市道路機(jī)械化清掃的面積占城市道路實(shí)際清掃面積的比例。簡(jiǎn)稱“機(jī)掃率”。

機(jī)械化清掃具有人工清掃不可替代的優(yōu)勢(shì)：首先是清掃車能掃能運(yùn)，作業(yè)方便，清掃效率高，除塵效果好；其次是隨著道路里程的不斷增加、人流車流的增大，道路垃圾越來(lái)越多、出現(xiàn)的頻率越來(lái)越快，每天都用人力清掃、轉(zhuǎn)移已很難完成，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)已經(jīng)成為一種必然。它對(duì)于提高作業(yè)效率，降低清掃工人的作業(yè)強(qiáng)度特別是保障清掃工人作業(yè)時(shí)的人身安全乃至提升城市文明形象都具有重要的作用。有的城市根據(jù)日作業(yè)量測(cè)算，“一臺(tái)機(jī)掃車，相當(dāng)于20余名環(huán)衛(wèi)工人的清掃工作量”。隨著機(jī)械化清掃覆蓋面越來(lái)越廣，業(yè)內(nèi)對(duì)于機(jī)械化清掃在管理中存在的問題和難點(diǎn)關(guān)注度也越來(lái)越高。

一、機(jī)械化清掃車的適用范圍決定機(jī)掃率無(wú)法真正達(dá)到100%

目前，國(guó)內(nèi)的主流機(jī)械化清掃車車體尺寸與掃幅寬度比較一致，一般車體寬度約2.5米，掃幅寬度為2.0—3.5米之間（見表1），作業(yè)適應(yīng)范圍都以城區(qū)的主干道路為主。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)顯示，要達(dá)到理想的清掃效果，清掃道路路面必須達(dá)到一定的平整度，同時(shí)路面橫向的弧度不能過(guò)大。絕大多數(shù)的市區(qū)人行步道因?yàn)槁访鏃l件復(fù)雜，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃（保潔）。并且，城區(qū)內(nèi)還有許多小街巷路受條件所限，普通機(jī)掃車無(wú)法實(shí)施作業(yè)。因?yàn)槊總€(gè)城市都存在一些不適宜機(jī)掃的道路，所以，要求整個(gè)城區(qū)全部道路都實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格意義上的“機(jī)掃率100%”這種表述是不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)的。

二、機(jī)掃車作業(yè)時(shí)速慢影響作業(yè)能力的發(fā)揮

機(jī)械化清掃車作業(yè)時(shí)速一般在3—25千米/小時(shí)（見表1），較市區(qū)普通道路的車輛正常通行速度要慢。而目前許多大中型城市的城市交通狀況都不佳，大城市與特大城市更是不堪塞車之患，因此機(jī)械化清掃車作業(yè)時(shí)勢(shì)必占用一排車行道，加劇了道路的擁堵，影響了道路順暢。所以多數(shù)大中城市的機(jī)掃車都安排在凌晨或者晚間作業(yè)，以錯(cuò)開交通高峰期。

但是這種錯(cuò)時(shí)作業(yè)也帶來(lái)其他的問題：如道路污染情況最嚴(yán)重的白天，必須由人工來(lái)保潔以保證路面的隨時(shí)整潔。而機(jī)掃車晚間開始作業(yè)時(shí)，白天大量的道路污染物已被人工掃走，實(shí)際的作業(yè)能力得不到充分發(fā)揮。2008年，大連市做過(guò)道路清掃垃圾實(shí)際調(diào)查：市內(nèi)四區(qū)的主干道路（全部是采用凌晨機(jī)械化清掃，白天人工保潔）每天產(chǎn)生的清掃垃圾中，人工清掃出的垃圾量是機(jī)掃車掃出的垃圾量的10倍。該數(shù)據(jù)表明：由于機(jī)掃車作業(yè)時(shí)速與城市道路交通狀況之間的矛盾，導(dǎo)致機(jī)掃車的作業(yè)能力受到限制，相應(yīng)大大增加了人工清掃的勞動(dòng)強(qiáng)度。在此條件下，即使大量增加機(jī)掃車數(shù)量，大幅度提高機(jī)械化清掃率，也難以真正發(fā)揮減輕人工勞動(dòng)強(qiáng)度和降低事故風(fēng)險(xiǎn)的作用。

三、干式機(jī)械化清掃車存在揚(yáng)塵污染問題

國(guó)內(nèi)的機(jī)械化清掃車產(chǎn)品的除塵方式主要分為三種類型：濕式除塵、干式除塵和洗掃車（邊洗邊掃）。作為北方城市，大連市最初選用的也是濕掃型的掃路車，但是由于其冬季結(jié)冰期無(wú)法作業(yè)，給正常工作帶來(lái)困難。因此在后續(xù)大批量采購(gòu)機(jī)掃車時(shí)，選擇了干式除塵吸掃結(jié)合式。但是在實(shí)際使用中，該型車的除塵系統(tǒng)清灰操作有一定技術(shù)要求，如不掌握技術(shù)或者清理不及時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致車輛作業(yè)時(shí)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，不僅影響作業(yè)效果，而且使群眾對(duì)機(jī)械化清掃產(chǎn)生誤解。

四、機(jī)械化清掃作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足困擾發(fā)展

大連市在2008年曾做過(guò)測(cè)算，機(jī)械化清掃的實(shí)際作業(yè)成本為：3.46元/㎡?年，實(shí)際核撥經(jīng)費(fèi)為；2.73元/㎡?年,經(jīng)費(fèi)缺口26.74%。筆者交流過(guò)的許多城市環(huán)衛(wèi)部門普遍反映機(jī)械化清掃作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，還有的城市存在著為了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”購(gòu)買了掃路車，而事實(shí)上只用來(lái)迎接檢查，正常作業(yè)仍然依靠人工的情況。這說(shuō)明經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為困擾機(jī)掃在城市中發(fā)展的重要瓶頸。

五、現(xiàn)有機(jī)械化清掃率的定義概念模糊是業(yè)內(nèi)共識(shí)

道路機(jī)械化清掃率的通用公式是：

但是，上述公式在實(shí)際計(jì)算當(dāng)中一直存在爭(zhēng)議：分子“實(shí)際機(jī)械清掃面積”應(yīng)按照掃刷實(shí)際寬度確定的實(shí)際作業(yè)面積？還是機(jī)掃道路的車行道總面積？或者選擇機(jī)掃道路的總面積？在分母的選擇上，到底應(yīng)采用“車行道清掃總面積”還是“全部道路清掃總面積”？同時(shí)“全部清掃面積”中是否包括市區(qū)道路中不具備機(jī)掃條件的道路？或者是指可機(jī)掃道路的總面積？這些問題一直存在爭(zhēng)議。

以大連市為例，采用不同的公式，機(jī)掃率數(shù)值相差懸殊：

機(jī)械化清掃率公式本身的概念模糊，導(dǎo)致許多城市不約而同采用“可機(jī)掃道路的機(jī)掃率達(dá)到**%”的表述方式來(lái)說(shuō)明機(jī)械化清掃的發(fā)展目標(biāo)。

鑒于上述問題，筆者得出以下結(jié)論：

1.機(jī)械化清掃率不是越高越好。由于各城市情況不同，所以機(jī)械化清掃的發(fā)展必須與本市的道路基礎(chǔ)設(shè)施情況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相結(jié)合，不能一概而論。

2.機(jī)械化清掃不能完全替代人工作業(yè)。每個(gè)城市都應(yīng)測(cè)算出一個(gè)適應(yīng)本市特點(diǎn)的機(jī)掃與人工清掃的最佳比例，以實(shí)現(xiàn)在作業(yè)效率、勞動(dòng)強(qiáng)度、清掃（保潔）效果及經(jīng)濟(jì)效益各方面的最優(yōu)配置。

3.建議北方城市在購(gòu)置道路清掃車時(shí)，避免選擇單一車型，宜根據(jù)本市特點(diǎn)按比例配置干式與濕式清掃車，冬季結(jié)冰期使用干式掃路車，其他季節(jié)使用濕式掃路車，以保證最佳作業(yè)效果（上述配置優(yōu)于單純使用所謂“干濕”兩用型機(jī)掃車的作業(yè)效果）。

4.機(jī)掃車的生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)努力提高機(jī)掃車輛的作業(yè)時(shí)速，以克服因影響交通白天不能正常作業(yè)的弊?。煌瑫r(shí)研制適應(yīng)北方環(huán)境的，既可在春夏秋季使用濕式除塵作業(yè)，又可在冬季結(jié)冰期使用干式除塵的“兩用掃路車”，解決北方城市因氣候原因?qū)е碌淖鳂I(yè)難題。

5.建議無(wú)論在何種檢查評(píng)比過(guò)程中，將機(jī)械化清掃率作為硬性標(biāo)準(zhǔn)之前，首先明確機(jī)掃率算公式的定義，以保證檢查評(píng)比的公平、公正。