2017年中國城市營商環(huán)境報(bào)告
粵港澳大灣區(qū)研究院中國城市營商環(huán)境課題組,選取全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個城市(西藏拉薩因?yàn)閿?shù)據(jù)缺乏,不參加排名),根據(jù)6大類指標(biāo),即軟環(huán)境(權(quán)重25%)、市場環(huán)境(權(quán)重20%)、商務(wù)成本環(huán)境(權(quán)重15%)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境(權(quán)重15%)、生態(tài)環(huán)境(權(quán)重15%)、社會服務(wù)環(huán)境(占10%),來測算2017年各城市營商環(huán)境指數(shù)。上述測算選用的數(shù)據(jù)來自2016年各個城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2016年各個城市環(huán)境公報(bào),以及世界銀行、各地統(tǒng)計(jì)局、各市交通局等部門。
2017年中國城市營商環(huán)境指數(shù)排名:廣州第一
上述報(bào)告顯示,廣州、北京、深圳、上海、重慶位居2017年中國城市營商環(huán)境指數(shù)前五名,第六名到第十名是南京、杭州、寧波、青島、武漢。
城市營商環(huán)境指數(shù)第十一名到第二十名,分別是天津、西安、成都、海口、濟(jì)南、長春、南昌、福州、大連、長沙。
排名最后十名的分別是沈陽、南寧、廈門、太原、貴陽、烏魯木齊、西寧、石家莊、銀川、蘭州。
從城市營商環(huán)境來看,廣州、北京、深圳、上海等一線城市營商環(huán)境優(yōu)勢明顯,他們形成了對人才、資源、資金、技術(shù)等長期的磁石效應(yīng)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,投資創(chuàng)業(yè)需求旺盛,社會對開辦企業(yè)便利化要求更高,對開辦企業(yè)領(lǐng)域的便利化程度等服務(wù)方面要求更高。
一些中西部城市在整體營商環(huán)境方面有良好表現(xiàn)。比如重慶、武漢位列前十名。黨的十九大報(bào)告提出要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式。對于廣大中西部地區(qū)城市而言,需要盡快改善投資軟環(huán)境,降低企業(yè)的注冊時間和資金成本,另外降低執(zhí)行合同的成本,增強(qiáng)投資吸引力。
軟環(huán)境指數(shù)排名:廣州第一、南京第二
從軟環(huán)境指數(shù)看,廣州、南京、寧波、杭州、深圳位居前五名,第六名到第十名分別是濟(jì)南、福州、???、石家莊、天津??梢钥闯銮笆际茄睾;蛘邧|部地區(qū)城市。這表明,東部地區(qū)城市的投資軟環(huán)境比較好。
營商軟環(huán)境指數(shù)包括開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財(cái)產(chǎn)登記、內(nèi)外資投資增速、稅負(fù)水平五個指標(biāo),權(quán)重各為20%,前三個數(shù)據(jù)來源于世界銀行的調(diào)查。
廣州的軟環(huán)境指數(shù)排名最高,與多項(xiàng)指標(biāo)靠前有關(guān)。比如稅負(fù)水平,廣州相對較低。另外廣州的開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財(cái)產(chǎn)登記的成本都很低,排名在全國靠前。廣州執(zhí)行合同耗時天數(shù)全國第二低,成本等也在全國處于比較低的水平。
軟環(huán)境指數(shù)最后十名分別是武漢、西寧、昆明、太原、南寧、長沙、合肥、銀川、蘭州、貴陽,均為中西部城市,具體而言,中部有4個,西部有6個。
軟環(huán)境指數(shù)排名顛覆了目前一些看法認(rèn)識,比如東北的四個大中城市哈爾濱、長春、沈陽、大連,并不在最后十名之列。這也表明東北目前的問題,最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于重工業(yè)化、國企化,船大難掉頭,無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。因此東北經(jīng)濟(jì)要好轉(zhuǎn),最迫切的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名:??诘谝弧⒗ッ鞯诙?/strong>
2017年城市生態(tài)環(huán)境指數(shù)第一到第五名分別是???、昆明、南寧、北京、貴陽,第六到第十名的城市分別是大連、南昌、廣州、合肥、長春。
生態(tài)環(huán)境指數(shù)包括空氣、建成區(qū)綠化覆蓋率、廢水3個指標(biāo),權(quán)重各為1/3。
從排名來看,???、昆明、南寧的生態(tài)價(jià)值高,很多居民愿意到南方地區(qū)躲避冬季霧霾。??诰褪浅晒Φ陌咐?,昆明、南寧等很多南方城市,也可以發(fā)展類似的養(yǎng)老生態(tài)產(chǎn)業(yè)。對很多北方生態(tài)指標(biāo)低的城市,改善空氣質(zhì)量成為急需解決的問題。
受高房價(jià)與霧霾等天氣影響,部分一線城市的營商環(huán)境競爭力受到了影響。黨的十九大報(bào)告提出要推進(jìn)綠色發(fā)展,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加快水污染防治。對于二線城市及省會城市而言,應(yīng)該從中吸取教訓(xùn),必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,不能走先污染后治理的老路。
商務(wù)成本指數(shù)排名:呼和浩特最低
具體到商務(wù)成本指數(shù),最低的前十個城市,分別是呼和浩特、鄭州、南昌、西安、西寧、銀川、合肥、??凇⒅貞c、青島。
商務(wù)成本指數(shù)包括水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、地價(jià)、勞動力成本價(jià)格,分別計(jì)算勞動的各個生產(chǎn)要素成本。上述指標(biāo),分別用2016年工業(yè)水價(jià)、工業(yè)電價(jià)、工業(yè)天然氣價(jià)格、房價(jià)收入比、職工年平均工資來測算。
其中水、電、氣價(jià)各占權(quán)重11.11%,房價(jià)和勞動力成本各占33.33%。
商務(wù)成本最高的十個城市是昆明、石家莊、廈門、南京、廣州、天津、杭州、上海、深圳、北京。上海、深圳、北京是商務(wù)成本全國最高的三個城市,因?yàn)樗姎鈨r(jià)格、房價(jià)、工資價(jià)格,均為全國前三名。
目前部分沿海一線城市絕對房價(jià)水平已經(jīng)超過了世界一線城市,但是人均GDP只有世界一線城市的一半,房價(jià)收入比更是遠(yuǎn)超世界一線城市,加上霧霾、水環(huán)境等問題突出,需要盡快走出一個靠創(chuàng)新驅(qū)動來引領(lǐng)增長的路子,在提高研發(fā)強(qiáng)度的同時,要注意科技成果轉(zhuǎn)化。
很多中西部城市房價(jià)低,水電氣成本低,這些地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的資源稟賦情況,利用商務(wù)成本和資源成本低的比較優(yōu)勢,發(fā)展相應(yīng)的一些產(chǎn)業(yè),盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。所以中西部城市,可以發(fā)展科技、旅游、候鳥型養(yǎng)老以及康養(yǎng)行業(yè),未必不是一個好的選擇。
城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名:北上廣深位居前四
基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)看,北京、上海、廣州、深圳位居前四名。
基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù),包括使用道路面積、航空吞吐量、供氣量、貨運(yùn)量,移動電話接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)、公交數(shù)量、出租車數(shù)量、軌道交通長度,分別來測算公路設(shè)施、航空設(shè)施、管道設(shè)施、貨運(yùn)設(shè)施、移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)設(shè)施、公交服務(wù)、出租車服務(wù)、軌道交通服務(wù)的水平,權(quán)重各為12.5%。
北京、上海、廣州、深圳四個地方基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),原因在于其航空吞吐、貨運(yùn)、軌道交通、移動電話接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量等,都占有絕對的優(yōu)勢。
在航空方面,全國旅客年吞吐第四大的是成都,超過了深圳、重慶,僅僅低于北上廣。重慶和西安的航空吞吐1年在3600萬人次左右,這在全球城市也是較高的水平。
城市社會服務(wù)指數(shù)排名:北京、太原、西安居前三
從分項(xiàng)的社會服務(wù)指數(shù)看,排名前五位的是北京、太原、西安、廣州、??冢痪由鐣?wù)第六名到第十名的是深圳、杭州、上海、鄭州、重慶。
社會服務(wù)指數(shù)使用醫(yī)療服務(wù)、科技服務(wù)、融資服務(wù)、教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)5個方面測算,權(quán)重均為20%,分別使用每萬人的床位數(shù)、科技投入占GDP比例、本外幣貸款占GDP比例、學(xué)生人數(shù)與常住人口之比、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老參保比例來測算。
在社會服務(wù)指數(shù)方面,西安排名全國第三位。西安社會服務(wù)水平高,與部分指標(biāo)靠前有關(guān)。如與科技服務(wù)相關(guān)的科技投入強(qiáng)度方面,西安科技投入占GDP比重在5%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了杭州、天津,這使得其綜合社會服務(wù)水平高。
市場環(huán)境指數(shù)排名:深圳第一
從分項(xiàng)指標(biāo)市場環(huán)境指數(shù)看,一線城市深圳、上海、北京、廣州位居前四,天津、重慶、杭州、南京、長沙、武漢為第五到第十名。
市場環(huán)境指數(shù)通過GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)總量、人均GDP、GDP增速、進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售額來進(jìn)行測算,每個占20%的權(quán)重,分別進(jìn)行無量綱化后進(jìn)行加權(quán)。
但是也有很多地方經(jīng)濟(jì)總量不是很大,但是市場環(huán)境指數(shù)并不低,這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速比較快。比如貴州,2016年經(jīng)濟(jì)增速為全國第一;重慶增速為10.7%,全國第二;杭州增速為10%,全國第三。這三地是全國僅有的兩位數(shù)增長地區(qū)。
很多西部地區(qū)的城市人均社會消費(fèi)品零售額不到中部城市的一半,這包括重慶、西寧、銀川、貴陽等。這些地區(qū)需要盡快提高居民人均可支配收入水平,為消費(fèi)提供后盾。
對于發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言,特別是北上廣深,人均GDP已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平,單靠加大投資等很難刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,這些地區(qū)需要找到發(fā)展的新路子,同時需要盡快疏解一般產(chǎn)業(yè),加快城市群建設(shè)步伐,形成對周邊地區(qū)的輻射,帶動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。