陽光入學
各地要在大力推進義務教育均衡發(fā)展的同時,嚴格實行免試就近入學,招生不依據任何證書和考級證明。實行信息公開,縣區(qū)教育行政部門要利用網站等多種方式向社會公開每所小學和初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結果,積極推行統(tǒng)一的網上報名招生。
均衡編班
按照隨機方式對學生和教師實行均衡編班。嚴禁以各種名目分重點班和非重點班。編班過程要邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協委員等參加,接受各方監(jiān)督。
“零起點”教學
一年級新生入學后,要嚴格按照課程標準從“零起點”開展教學,不得拔高教學要求,不得加快教學進度。
不留作業(yè)
小學不留書面式家庭作業(yè),可布置一些適合小學生特點的體驗式作業(yè)。積極與家長、社會資源單位聯動,在確保安全的前提下,因地制宜地安排學生參觀博物館、圖書館、文化館等社會設施,組織參加力所能及的手工勞動、農業(yè)勞動。
規(guī)范考試
一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試;從四年級開始,除語文、數學、外語每學期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外,不得安排其他任何統(tǒng)考。每門課每學期測試不超過2次。考試內容嚴禁超出課程標準。
等級評價
實行“等級加評語”的評價方式,采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級評價,多用鼓勵性評語,激勵學生成長。全面取消百分制,避免分分計較。
一科一輔
教輔材料購買遵循“一科一輔”和家長自愿原則。學校和教師不準向學生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。
嚴禁違規(guī)補課
學校和教師不得在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學生集體補課或上新課。公辦學校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習。
保持體育鍛煉
按照國家課程方案上好體育課。安排好課間操、眼保健操或大課間活動,確保學生體育鍛煉時間。
強化督查
各級教育督導部門要對減負工作定期開展專項督導檢查,每學期公布督導報告??h區(qū)教育行政部門要嚴格責任追究,對加重小學生課業(yè)負擔的有關負責人和直接責任人進行問責。
1988年,當時的國家教委就發(fā)布規(guī)定,減輕小學生課業(yè)負擔。根本目的是提高民族素質,多出人才、出好人才。
2000年,教育部再次下發(fā)《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》,要求“切實把小學生過重課業(yè)負擔減下來”。
2004年,教育部再次提出新形勢下的減負措施——“五堅持、五不準”,要求各地教育行政部門和中小學嚴格執(zhí)行。
2010年出臺的《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將“減負”作為教改的重要目標。
2011年的全國兩會上,“減負”首次寫進政府工作報告。
2013年《小學生減負十條規(guī)定》在全社會公開征詢意見。本次“十條規(guī)定”的要求非常嚴格。
家長擔心跟不上
為了可以進入一所優(yōu)秀中學,從課業(yè)到特長,加班加點學習成了家常便飯。無論是哪個升學階段,都得拿考試成績說話。減負讓人輕松不起來。家長擔心孩子初中跟不上,就天天自己給孩子留作業(yè)。即使減負規(guī)定出臺,也沒多少人遵守。
老師擔心成空談
能不能減下來,規(guī)定能不能落實,是許多一線教師對于減負規(guī)定的疑問。當高考的指揮棒牢牢掌握著孩子的命運時,減負似乎真的成了空談。
校長擔心砸招牌
現在很多學校追求升學率違反“減負令”,校長擔心“減負”把學校的牌子砸了,負不起這個責任。同時有的學校里學生成績與教師績效工資密切相關,老師負擔減不下來,學生的負擔又怎能減下來?“減負”十條只針對小學,是不是就給人一種錯覺,中學就可以“不減負”,可以加量作業(yè)了?
專家擔心無效果
現在的孩子通過各種渠道接觸的事物要比過去復雜很多,波及心理層面的影響更加深刻,巨大的壓力和關注缺位,非常不利于孩子健康成長。專家們認為,減負是個“一攬子工程”,不僅僅是學校一方的事情,需要家庭和全社會的共同努力,不然這個規(guī)定可能和過去的許多減負政策一樣最終被架空。
減負利好課外輔導班
某些公立學校與課外輔導班已經形成了利益共同體,公立學校的教師甚至在課外輔導機構任職,這早已不是秘密。一些本該義務教育課堂內解決的問題,被推到了學費昂貴的輔導班。對于家長而言,公立學校所謂的減負,意味著子女的教育成本將極大增加。
美國
美國各州對學生家庭作業(yè)的規(guī)定與做法差異很大,甚至因校而異,但負擔沉重現象極為普遍,導致家長和孩子們叫苦連天,多次向各自所在地區(qū)的校區(qū)進行抱怨和投訴。據美國全國教育統(tǒng)計中心2007年的數據,9年級到12年級(相當于我國初三到高三)的學生平均每周要花6.8小時做回家作業(yè),其中42%的受訪學生稱他們每周有作業(yè)的天數超過5天。
俄羅斯
對于課外作業(yè),俄羅斯教育部門有明確規(guī)定,一年級學生做課外作業(yè)的時間不能超過1小時,2年級1.5個小時,3-4年級2小時,5-6年級2.5小時,7-8年級3小時,9-11年級不超過4小時。事實上,由于家長望子成龍心切,俄中小學生的學業(yè)負擔近年來也越來越重,家長給孩子報課外輔導班的現象也開始普遍起來。
韓國
韓國中小學生的日子可不那么好過,學業(yè)負擔與中國相比有過之而無不及,和中國一樣,課外教育占據著中小學教育的一定位置,但與中國不同,韓國的課外教育占據“半邊天”位置。韓國的中小學生一般在下午3點放學回家,回家后這些孩子又開始另外一種學習,即課外補習。所以在韓國有另外一種說法,孩子不上學可以,但不上課外教育卻不行。
英國
英國政府文件規(guī)定,禁止為12歲以下的兒童布置家庭作業(yè),12-14歲兒童的家庭作業(yè)每天不能超過1小時,14-16歲兒童的家庭作業(yè)每天不能超過1個半小時。據留學專家介紹,在英國5~15歲的孩子沒有寫不完的作業(yè)壓力、沒有小升初的升學壓力,更多的是在各種嘗試中,培養(yǎng)自我觀察、思考,以及自我選擇能力。
日本
在日本,公立學校和私立學校差別很大。日本的小學也有考試但是成績只有自己知道,公立學校小孩子沒有什么壓力,回來做作業(yè),語文可能寫一頁紙,數學做幾道題,字都特別大,期末的時候也不排名也沒有記分,做的好的給你一個圓圈,還有欠缺的畫一個三角希望你繼續(xù)努力,而且這個等級也只有小孩子自己和家長能夠看到,孩子彼此之間都不會互相問的。如果上私立學校,課業(yè)就要繁重得多,孩子可能一周只能休息一天。日本的大城市還有不少私塾,也就是咱們說的補習班。
法國
法國的孩子在小學階段,沒有家庭作業(yè),到中學階段,作業(yè)量最多時,一天也就半小時。與負擔直接相關的考試,也被稀釋到平時的測試中,并不太被強調與重視。而孩子們之間,也不會相互比較,考得好,或是考砸了,都是自己的事,沒有旁觀者。所以,學習成績如何,并不是評價孩子優(yōu)秀與否的標準。
德國
德國老師從來不給學生留過多、過繁的家庭作業(yè),有的學校甚至規(guī)定,假期和周末不留家庭作業(yè),星期一不得安排考試。德國老師普遍認為,學生做作業(yè)的目的是讓學生理解和學會老師在課堂上講的內容。一個概念或一種定律,學生懂了,會用就行。所以在測驗時,如果學生解題思路正確,即使計算有誤,老師也給予肯定。
芬蘭
芬蘭的孩子絕對能排在前列,芬蘭人崇尚“少即是多”的理念。他們認為,學習占用的是兒童生命中比較關鍵的時期,而這段時期更重要的是激勵孩子獨立思維并開發(fā)其創(chuàng)造力。芬蘭學生7歲才上學,此前,父母可以選擇將他們送入日托中心接受學前教育,最多的活動是游戲、體育和戶外活動。如有必要,經過入學程度評估后,兒童可以提前或延遲一年上學。即便是高中生,每天作業(yè)最多也不會超過30分鐘。