一、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)別

開(kāi)發(fā)區(qū)是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的，享受特定優(yōu)惠政策的區(qū)域，主要作用是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)級(jí)別主要分為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)兩種，這兩種開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)別主要有：

1、設(shè)立機(jī)構(gòu)不同

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的。

2、類型不同

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主要包括：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、邊境合作經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)等類型。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)則主要有兩種類型，一種是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，功能類似于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；另一類則是工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），功能以發(fā)展各類工業(yè)項(xiàng)目為主。

3、規(guī)模不同

國(guó)家級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)模、實(shí)力、享受的優(yōu)惠政策等方面都比省級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)更強(qiáng)。

4、權(quán)限不同

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)按級(jí)別來(lái)說(shuō)屬于市政府的派出機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限是相對(duì)獨(dú)立的；省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)限則要小一些。

二、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)程序及條件

省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，雖然都是開(kāi)發(fā)區(qū)，但在規(guī)模、實(shí)力、享受政策等方面有很大的區(qū)別，不過(guò)二者也不是完全對(duì)立的，滿足條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是可以升級(jí)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的。

1、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)的條件

（1）具有明確的四支范圍，通過(guò)清理整頓審核，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

（2）符合“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變”的三為主、兩致力、一促進(jìn)原則。

（3）具有一級(jí)財(cái)政，實(shí)行集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（4）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到同期省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中等以上發(fā)展水平，年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于所在省的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名前五位。

（5）發(fā)展基礎(chǔ)要求達(dá)到：年工業(yè)產(chǎn)值每平方公里15億元以上、年實(shí)現(xiàn)稅收收入達(dá)到5億元以上、年出口額達(dá)到2.5億美元以上、實(shí)際吸收外資直接投資累計(jì)達(dá)到5億美元。

2、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)的文件資料

（1）申請(qǐng)升級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)綜合發(fā)展情況（包括開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、土地集約利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容）。

（2）開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)人民政府文件，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、人員編制、財(cái)政體制等的批準(zhǔn)文件以及情況說(shuō)明。

（3）開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)劃，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)等各類規(guī)劃用地比例、開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)文件和文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙等，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在城市規(guī)劃管理部門(mén)共同出具，并附省級(jí)城市規(guī)劃管理部門(mén)出具證明文件。

（4）開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)清理整頓審核及公告證明文件。

（5）省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)出具的開(kāi)發(fā)區(qū)在本省的綜合實(shí)力排名情況證明文件及上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（6）所在省國(guó)土資源主管部門(mén)出具的開(kāi)發(fā)區(qū)用地情況審核報(bào)告和集約利用土地技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（7）省級(jí)環(huán)保部門(mén)出具的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報(bào)告。

3、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)程序

（1）以市政府的名義向省政府申請(qǐng)。

（2）省政府行文批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳會(huì)同住建廳和國(guó)土廳會(huì)審，并出具是否上報(bào)國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)。

（3）以省政府的名義報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)商務(wù)部會(huì)同國(guó)家住建部、國(guó)土資源部會(huì)審，并征詢國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部意見(jiàn)，出具是否同意設(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院。

（4）國(guó)務(wù)院行文。