南京都市圈，是以南京為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，位于中國(guó)東部、長(zhǎng)江中下游沿江城市地帶核心地區(qū)，地跨蘇皖兩省，是中國(guó)第一個(gè)規(guī)劃建設(shè)的跨省都市圈。南京都市圈成員為南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、滁州、蕪湖、馬鞍山、宣城和常州的溧陽(yáng)、金壇，包含33個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級(jí)市和16個(gè)縣，總面積6.6萬(wàn)平方公里。截至2019年，常住人口3545.96萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值39997.54億元。

南京都市圈連南接北、承東啟西，地理位置特殊，城市類型豐富，是長(zhǎng)三角帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要傳導(dǎo)區(qū)域，在國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。南京都市圈基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢(shì)明顯、文化底蘊(yùn)深厚，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心，歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區(qū)域，同時(shí)也是近代文明興起之地，集歷史、近代、現(xiàn)代特色文化于一身，融吳楚文脈、南北文化、中西文明于一體，具有兼容并蓄、富有活力和創(chuàng)新精神的多元文化特征。

1986年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)研究報(bào)告提出南京組織跨省經(jīng)濟(jì)圈試點(diǎn)；同年，“南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”第一次會(huì)議召開，南京經(jīng)濟(jì)區(qū)成立。2000年7月，江蘇省提出打造以省會(huì)南京為中心的南京都市圈。2003年1月，江蘇省政府批準(zhǔn)《南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）》，并榮獲該年度國(guó)家建設(shè)部?jī)?yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。2021年2月，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函發(fā)布，成為中國(guó)第一個(gè)由國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)規(guī)劃的都市圈。

范圍定義

南京都市圈是中國(guó)第一個(gè)自我認(rèn)知探索形成的跨省協(xié)作的都市圈，中國(guó)都市圈的先行者，是江蘇省委、省政府提出著重建設(shè)的三大都市圈之一，其范圍鎖定在南京周邊100公里左右，由于驅(qū)車往來只需1個(gè)多小時(shí)，故又被稱為“南京一小時(shí)都市圈”。“南京都市圈”不是行政區(qū)劃意義上的城市概念，而是一個(gè)被發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來的城市群落。

南京都市圈是一個(gè)跨省城市群，地跨蘇皖兩省，在吸收部分江蘇城市外，又納入部分安徽城市，其實(shí)質(zhì)是以南京為中心形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，在這個(gè)區(qū)域帶里共同發(fā)展，共同做強(qiáng)做大，即以一個(gè)城市為龍頭來帶動(dòng)一大批城市及周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。

產(chǎn)生背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，長(zhǎng)三角城市群和皖江城市帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及都市圈城鎮(zhèn)的快速發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，長(zhǎng)三角區(qū)域空間格局重組進(jìn)程明顯加快，南京與周邊城市同城化和一體化發(fā)展訴求日趨強(qiáng)烈。

南京都市圈源于國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)一份關(guān)于中國(guó)大都市圈的研究報(bào)告。這份報(bào)告提出：南京可以聯(lián)合安徽幾個(gè)城市和揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安共同構(gòu)造一個(gè)長(zhǎng)江中下游大都市圈。報(bào)告認(rèn)為，以南京為中心的都市圈地區(qū)具有相對(duì)完整的大工業(yè)體系，這里距上海有一定距離，又與安徽的經(jīng)濟(jì)往來密切，從人口、地理位置和經(jīng)濟(jì)總量等方面都具備形成大都市的條件。

南京都市圈內(nèi)各城市在產(chǎn)業(yè)分工、城市功能、技術(shù)水平、市場(chǎng)化建設(shè)等越來越多的領(lǐng)域和層面上顯現(xiàn)出區(qū)域合作與發(fā)展的迫切愿望，同城化的訴求越來越強(qiáng)烈。南京作為都市圈的中心城市和江蘇省的省會(huì)城市，其科教和人才資源豐富，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。但南京土地資源稀缺，勞動(dòng)力價(jià)格較高，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，而以都市型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品自給率低，而周邊城市的要素成本較低，在土地供給、勞動(dòng)力價(jià)格、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資源等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，與南京具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

發(fā)展歷史

1986年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的研究報(bào)告建議南京組織跨省經(jīng)濟(jì)圈試點(diǎn)；同年，“南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”第一次會(huì)議召開，南京經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立為日后南京都市圈的發(fā)展埋下了伏筆。

2000年7月，江蘇城市工作會(huì)議提出打造以省會(huì)南京為中心的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體——南京都市圈。

2001年3月21日，在江蘇省計(jì)委的召集下，江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州6個(gè)城市計(jì)委負(fù)責(zé)人首度就“南京都市圈”建立和發(fā)展問題進(jìn)行了研討。6城市達(dá)成共識(shí)：“南京都市圈”范圍鎖定在南京南邊100公里左右，即1小時(shí)車程以內(nèi)，以南京為核心城市，其余5城市為“中間傳導(dǎo)”，并確定了今后以政府引導(dǎo)與市場(chǎng)相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)資源共享，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)。此后，6城市頻繁商討的議題包括：如何消除政策障礙、行政及市場(chǎng)壁壘、如何真正實(shí)現(xiàn)資源共享、相互開放市場(chǎng)、科技人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)密切合作以及跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施共建等等。

2002年3月，蘇皖南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山、滁州6城市計(jì)委負(fù)責(zé)人匯集江城蕪湖，就啟動(dòng)共建“南京都市圈”展開具體的規(guī)劃研究。“南京都市圈”實(shí)現(xiàn)的是一個(gè)開放型的城市一體化進(jìn)程，這在中國(guó)尚為首次嘗試，也是當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一的跨省都市圈。

2003年1月15日，江蘇省政府批準(zhǔn)了《南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）》，并榮獲了該年度國(guó)家建設(shè)部?jī)?yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。

2004年6月，中國(guó)·南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)首次由南京都市圈6城市（南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山、滁州）聯(lián)辦。在1300多億元的項(xiàng)目總投資中，給其他5個(gè)市帶來的項(xiàng)目投資總額超過了700億元。

2005年5月，中國(guó)南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)，除主辦城市南京外，周邊的江蘇鎮(zhèn)江、淮安以及安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城、淮南等七個(gè)城市參與聯(lián)辦，形成“一加七”模式，共同發(fā)布了總投資額達(dá)人民幣一千五百多億元的三百六十八個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，吸引了海內(nèi)外眾多客商前來洽談，也初顯了南京都市圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的活力。

2006年底，南京都市圈八市經(jīng)濟(jì)總量超過7300億元，成為全國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

2007年4月28日下午，在南京都市圈市長(zhǎng)論壇上簽署了《南京都市圈共同發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》，明確都市圈發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，確定了在交通、物流、金融、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等九個(gè)方面的合作重點(diǎn)。

2007年12月8日，第五屆南京都市圈發(fā)展論壇在揚(yáng)州舉行，江蘇副省長(zhǎng)參加會(huì)議并講話。

2008年4月29日，南京都市圈交通發(fā)展論壇上，南京、巢湖、馬鞍山、滁州、蕪湖、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安8市的交通局簽署框架協(xié)議，“十一五”期間將對(duì)8個(gè)市之間所有的公路收費(fèi)站進(jìn)行“精簡(jiǎn)”式整合，市域內(nèi)公路收費(fèi)站全部外移，而跨區(qū)域同一公路原則上將只設(shè)一個(gè)收費(fèi)站。

2008年11月28日，第六屆南京都市圈發(fā)展論壇在滁州市舉行。蘇、皖兩省專家、學(xué)者及滁州、南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蕪湖、馬鞍山、巢湖等都市圈城市的政府官員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，圍繞“合作分工、共建共享、創(chuàng)新發(fā)展”主題進(jìn)行了深入探討。

2010年4月29日，來自南京都市圈八市的市長(zhǎng)會(huì)聚南京舉行第四屆南京都市圈市長(zhǎng)峰會(huì)，會(huì)上啟動(dòng)了“南京都市圈農(nóng)副產(chǎn)品信息交換平臺(tái)”，并簽署了5項(xiàng)合作協(xié)議。

2010年5月24日，國(guó)務(wù)院頒布《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，規(guī)劃中明確提出要加快南京都市圈建設(shè)，編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃。

2010年11月28日，“2010年南京都市圈發(fā)展論壇”在南京舉行。本次論壇由南京市人民政府、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽省社科院和江蘇城市發(fā)展研究院主辦，江蘇省政府何權(quán)副省長(zhǎng)、南京都市圈各城市政府負(fù)責(zé)人、蘇皖兩省發(fā)展改革系統(tǒng)負(fù)責(zé)人及國(guó)家宏觀院和蘇皖兩地有關(guān)專家學(xué)者參加了會(huì)議。論壇圍繞“南京都市圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)互動(dòng)發(fā)展研究”這主題展開深入研討。

2011年4月26日下午，由南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、巢湖等八市人民政府共同舉辦的第五屆南京都市圈市長(zhǎng)峰會(huì)在南京紫金山莊會(huì)議中心舉行。本屆市長(zhǎng)峰會(huì)是“2011中國(guó)·南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)”的重大專場(chǎng)活動(dòng)之一。會(huì)議以“加強(qiáng)規(guī)劃銜接，共繪發(fā)展藍(lán)圖”為主題，旨在開啟編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃，使南京都市圈一體化建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)改委及江蘇、安徽兩省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，南京市常務(wù)副市長(zhǎng)沈健，副市長(zhǎng)陳剛，市政府秘書長(zhǎng)魏克，都市圈各市市長(zhǎng)，及各市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

2011年7月，第五屆長(zhǎng)三角南京都市圈建設(shè)論壇在南京召開，會(huì)上8市簽署南京宣言：到2015年基本建成以南京為中心、內(nèi)接都市圈7城市、外連全國(guó)各中心城市的現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)和以祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，服務(wù)都市圈區(qū)域，通往全國(guó)、亞太和歐美的現(xiàn)代化航空運(yùn)輸網(wǎng)。

2012年4月26日，第六屆南京都市圈市長(zhǎng)峰會(huì)在南京金陵會(huì)議中心舉辦，峰會(huì)上市長(zhǎng)們簽署了《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》，并且宣布該規(guī)劃將于2012年5月底前完成初稿，爭(zhēng)取年底前上報(bào)國(guó)務(wù)院。

2013年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì)在南京隆重舉行，此次名為“南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì)”，來自蘇皖八市的黨政一把手均出席。這是都市圈成立以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次大會(huì)，會(huì)上確立的一系列合作新機(jī)制南京都市圈推上了新起點(diǎn)，會(huì)上宣城正式成為南京都市圈新成員。

2014年5月11日，南京都市圈第二屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議在安徽蕪湖召開，來自江蘇南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安和安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)黃進(jìn)發(fā)同志作為特邀代表參會(huì)并致辭。會(huì)議總結(jié)回顧了第一屆南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議以來的工作，提出了下一步工作思路，審議通過了《南京都市圈近兩年工作推進(jìn)綱要》。會(huì)上，還專題介紹了南京承辦第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備情況，8市市長(zhǎng)簽署了《南京都市圈八市共襄“青奧”備忘錄》 。

2014年8月，江蘇省人民政府發(fā)布《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》，這是江蘇省首個(gè)區(qū)域同城化發(fā)展規(guī)劃。

2015年3月，南京市委辦公廳和南京市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展機(jī)制改革實(shí)施方案》。

2018年12月21日，南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議在南京召開，南京都市圈八市及常州市（特邀）、溧陽(yáng)市（特邀）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司、江蘇省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)及八市發(fā)改、經(jīng)信、科技、交通、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)、環(huán)保、旅游、教育、文化、地鐵、寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市住房等單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，南京市委副書記、市長(zhǎng)藍(lán)紹敏主持會(huì)議。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議共同商議，已初步同意將溧陽(yáng)吸納為南京都市圈成員地區(qū)。

2019年5月30日，南京都市圈城市人大常委會(huì)主任協(xié)商聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議在南京召開，共同簽署了建立南京都市圈城市人大常委會(huì)協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議，協(xié)議的簽署和共同宣言的發(fā)表，標(biāo)志著南京都市圈城市人大常委會(huì)主任協(xié)商聯(lián)席會(huì)議機(jī)制正式建立。

2019年6月19日，蚌埠市發(fā)改委主任陶廣生、副主任楊祖彬一行赴南京發(fā)改委對(duì)接蚌埠市整體加入南京都市圈有關(guān)事項(xiàng)，南京市發(fā)改委許明主任、蒯旭光副主任參加座談交流。

2019年6月，中國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥ε琶?，南京都市圈排名中?guó)第五，僅次于上海、北京、深莞惠、廣佛肇四大都市圈。

2020年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知，其中明確提到“支持南京等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃”。

2020年12月5日，江蘇、安徽兩省九市黨政一把手齊聚鎮(zhèn)江，召開2020南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議，審議通過了《南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟章程（修訂稿）》，正式宣布吸納常州市溧陽(yáng)市、金壇區(qū)加入都市圈。先后簽訂了《共同打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極框架協(xié)議》《共建寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶框架協(xié)議》《寧馬城際共建合作協(xié)議》《南京都市圈人力資源和社會(huì)保障一體化發(fā)展合作協(xié)議》等12個(gè)項(xiàng)目。

2021年2月，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函發(fā)布，成為中國(guó)第一個(gè)由國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的都市圈規(guī)劃，從國(guó)家層面確定了南京跨省發(fā)展的方向。

2022年6月11日，2022南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議在南京召開，南京都市圈建設(shè)辦公室正式成立。

2024年5月1日，南京公積金兩大新政發(fā)布，南京都市圈9城公積金互認(rèn)互貸。

行政區(qū)劃

市 市轄區(qū) 縣級(jí)市 縣

南京 玄武區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū) -

鎮(zhèn)江 京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū) 丹陽(yáng)市、揚(yáng)中市、句容市 -

揚(yáng)州 邗江區(qū)、廣陵區(qū)、江都區(qū) 儀征市、高郵市 寶應(yīng)縣

淮安 清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū) - 漣水縣、盱眙縣、金湖縣

馬鞍山 博望區(qū)、花山區(qū)、雨山區(qū) - 當(dāng)涂縣、含山縣、和縣

滁州 南譙區(qū)、瑯琊區(qū) 天長(zhǎng)市、明光市 全椒縣、來安縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣

蕪湖 鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū) 無(wú)為市 南陵縣

宣城 宣州區(qū) 寧國(guó)市、廣德市 郎溪縣、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣

常州 金壇區(qū) 溧陽(yáng)市 -

總計(jì) 33市轄區(qū) 11個(gè)縣級(jí)市 16個(gè)縣

2019年都市圈各城市基本信息

面積（km2） 建成區(qū)面積（km2） 常住人口（萬(wàn)人） 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

南京 6587.02 822.97 850 14030.15

鎮(zhèn)江 3847 227.11 320.35 4127.32

揚(yáng)州 6591.21 245.62 454.9 5850.08

淮安 10072 198 493.26 3871.21

滁州 13398 151.56 414.7 2909.1

馬鞍山 4049 100 236.1 2111

蕪湖 6026 208.11 377.8 3618.26

宣城 12340 125.67 266.1 1561.3

溧陽(yáng) 1535.87 33.1 76.4 1010.54

金壇區(qū) 975.46 35 56.35 908.58

總計(jì) 65421.54 2147.14 3545.96 39997.54

人口

2014年底，南京都市圈常住人口3337.58萬(wàn)人。截至2019年，南京都市圈常住人口3545.96萬(wàn)人。

經(jīng)濟(jì)

綜述

2011年，都市圈八城市地區(qū)生產(chǎn)總值均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中最高的增幅超過16.0%，最低增幅為12.0%，遠(yuǎn)高于全國(guó)9.2%的增幅水平。8城市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16429.13億元，占蘇皖兩省總和的25.8%。從人均GDP水平看，其中7萬(wàn)元以上的城市有南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山；在5至6萬(wàn)元之間的城市有揚(yáng)州、蕪湖；人均GDP在2至4萬(wàn)元之間的是淮安、滁州、宣城。

2011年，南京都市圈7城市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為6.2：52.2：41.6。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局，絕大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“退一進(jìn)三”。2011年，7城市共完成財(cái)政總收入3337.79億元，各城市均比上年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，6個(gè)城市增幅高于全國(guó)24.8%的平均水平，其中4個(gè)城市增幅超過30%。從財(cái)政收入的絕對(duì)值看，最高的城市超過千億元，2個(gè)城市超500億元，其余城市也均在百億元以上。2011年，7城市共實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1544.48億元，6個(gè)城市增長(zhǎng)20%以上，其中2個(gè)城市增幅超過40%，有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅。

2011年南京都市圈7城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在17000元以上，其中有6個(gè)城市超過20000元，最高的城市超過了32000元。7城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年的增幅均在13.7%以上，其中3個(gè)城市增幅在15%以上。7城市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出均高于13000元，超過15000元的有4個(gè)城市，最高的城市超過20000元。

2011年，農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元的城市有3個(gè)，3個(gè)城市在8000至9000元之間，1個(gè)城市在7000至8000元之間。7城市農(nóng)民人均純收入的增幅在17.7-19.5%之間。7城市農(nóng)民年人均消費(fèi)性支出均高于4800元，其中2個(gè)城市超過9000元，最高的城市已近萬(wàn)元。

2014年，都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值為23986.51億元，其中南京8820.75億元（全國(guó)第11位），揚(yáng)州3697.89億元（全國(guó)第43位），鎮(zhèn)江3252.38億元（全國(guó)第53位），淮安2455.39億元（全國(guó)第78位），蕪湖2307.9億元（全國(guó)第81位），馬鞍山1357.4億元，滁州1184.8億元，宣城910億元。

截至2019年，南京都市圈的GDP總量約4萬(wàn)億元，以占全國(guó)0.7%的土地面積、2.5%的常住人口，創(chuàng)造了占全國(guó)4.0%的經(jīng)濟(jì)總量。

第二產(chǎn)業(yè)

南京都市圈城市充分利用江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶的港口資源以及長(zhǎng)三角較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)資本，逐漸形成了較為發(fā)達(dá)的工業(yè)聚集帶。

2011年，7城市規(guī)模以上工業(yè)共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13431.67億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.3%。2011年，7城市共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7988.17億元，有5個(gè)城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在15%以上，絕大多數(shù)城市增幅高于所在省份和全國(guó)的平均增幅。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值32449.3億元，大部分城市增幅在25%以上。

2011年，都市圈城市固定資產(chǎn)投資增幅均在20%以上。從投資規(guī)?？矗顿Y額在4000億元以上的城市有1個(gè)，在1000至1500億元之間的城市有4個(gè)，在500至1000億元之間的城市有2個(gè)。7城市共完成工業(yè)投資5720.21億元，大多城市增幅超過25%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2125.4億元，增幅在16%-29.2%之間。

第三產(chǎn)業(yè)

2011年末，7城市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額24145.6億元，比年初增長(zhǎng)10%；其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額為8884.4億元，比年初增長(zhǎng)10.2%。2011年末7城市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款累計(jì)余額18353.89億元，比年初增長(zhǎng)9.9%。

2011年，7城市實(shí)際利用外資金額達(dá)116.07億美元，有6個(gè)城市比上年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，6個(gè)城市增幅高于全國(guó)9.7%的平均水平，其中，增幅在30%以上的城市有4個(gè)。

2011年，7城市的外貿(mào)出口均保持了兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)，共實(shí)現(xiàn)出口總額500.23億美元。有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，大多城市增幅高于全國(guó)20.3%的平均水平。其中，增幅在50%以上的城市有1個(gè)，增幅在20%至30%之間的城市有4個(gè)，另有2個(gè)城市增幅在16%至20%之間。

2011年都市圈城市共完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5623.83億元，增幅在17.6%-18.8%之間，增幅高出全國(guó)平均水平0.3-1.7個(gè)百分點(diǎn)。2011年，7城市共完成進(jìn)出口總額897.19億美元，有6家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，高于全國(guó)增幅0.6-23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中進(jìn)出口總額在500億美元以上的城市有1個(gè)，超100億美元之間的城市有2個(gè)。增幅最低的在23.0%以上，最高的為46.1%。

交通運(yùn)輸

公路

2011年末，7城市境內(nèi)公路里程共66219.52公里，其中高速公路1735.84公里，約占江蘇、安徽兩省高速公路總里程的25%。7城市擁有民用汽車211.02萬(wàn)輛，占兩省總和的21.6%；擁有私人汽車163.82萬(wàn)多輛，占兩省總和的35.2%。

2012年，南京與都市圈各市全部實(shí)現(xiàn)高速公路連通，快速干線公路覆蓋所有縣級(jí)城市，以沿江通道作為主通道，以滬寧合、淮寧宣、滁寧杭、淮揚(yáng)鎮(zhèn)、巢馬溧、寧鹽高速公路作為輔通道，構(gòu)成“一主五輔”的綜合交通骨架。具體規(guī)劃為，2012年前，建成江六、南京繞越、溧馬、蕪太等高速公路，全面完成寧鎮(zhèn)、寧滁、寧杭、寧宣、浦泗、淮江等干線公路改造，“十二五”開工建設(shè)寧巢、寧宣高速。

截至2017年底，南京長(zhǎng)江四橋、南京揚(yáng)子江隧道、溧蕪高速公路、溧馬高速公路、江六高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目已陸續(xù)建成通車，都市圈高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。122省道寧句公路、104國(guó)道江寧段、江北段、寧滁快速通道、揚(yáng)滁公路南京段等城際高等級(jí)公路建設(shè)也在加快推進(jìn)。

鐵路

南京都市圈鐵路客運(yùn)專線系統(tǒng)形成“一環(huán)十射三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)格局；普速鐵路系統(tǒng)形成“一環(huán)八射一縱兩橫”的網(wǎng)絡(luò)格局；快速軌道形成以南京為核心的“八條射線”網(wǎng)絡(luò)格局。規(guī)劃都市圈高速公路形成“兩環(huán)十三射五縱六橫”的網(wǎng)絡(luò)格局，普通干線公路形成“一環(huán)十七射十橫十縱”的骨架網(wǎng)絡(luò)格局。

航運(yùn)

南京都市圈水運(yùn)資源豐富，是港口口岸資源豐富的地區(qū)。南京都市圈范圍內(nèi)港口碼頭數(shù)量眾多，其中南京港、鎮(zhèn)江港被列為全國(guó)沿海主要港口，蕪湖港、馬鞍山港被列為國(guó)家內(nèi)河主要港口，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用。南京都市圈構(gòu)建以長(zhǎng)江航道為主體，以高等級(jí)內(nèi)河航道為骨干，其他航道為補(bǔ)充的通江達(dá)海的內(nèi)河干線航道網(wǎng)絡(luò)，主要承擔(dān)都市圈大宗散貨、集裝箱和進(jìn)出口物資運(yùn)輸，形成“六縱七橫”的航道網(wǎng)布局。2012年南京都市圈港口完成吞吐量近6億噸，其中集裝箱吞吐量近350萬(wàn)標(biāo)箱。

航空

南京都市圈現(xiàn)擁有南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)（4F）、揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)（4E）、淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)（4C）、蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)（4C）四座民用機(jī)場(chǎng)，其中南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、淮安漣水機(jī)場(chǎng)均為國(guó)家一類航空口岸。

南京主城到祿口機(jī)場(chǎng)的地鐵南京地鐵S1號(hào)線已于2014年7月1月開通運(yùn)營(yíng)。

軌道交通

軌道交通建設(shè)分城圈、郊圈、核心圈、緊密圈及以遠(yuǎn)四個(gè)層次來建設(shè)。城圈即主城，規(guī)劃中有15條地鐵線；郊圈指都市發(fā)展區(qū)半徑30km，主要是地鐵的延線及江北、江西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換地帶、南方與北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交融區(qū)域，具有戰(zhàn)略性的江寧、仙林內(nèi)部地鐵；核心圈指的即是寧鎮(zhèn)揚(yáng)馬滁等半徑在100公里左右的，有寧高線、寧句線、寧儀線、寧揚(yáng)線、寧馬線、寧滁線、寧和線；緊密圈及以遠(yuǎn)指半徑為200公里左右的，京滬高鐵、滬寧城際、寧常城際、寧杭城際、寧安城際、寧合客運(yùn)、寧淮城際、寧通城際。待這些城際鐵路建成后，南京到鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、巢湖、宣城、蕪湖、合肥的時(shí)間將分別縮短至19分鐘、30分鐘、60分鐘、16分鐘、19分鐘、48分鐘、25分鐘、30分鐘、47分鐘。

社會(huì)事業(yè)

教育事業(yè)

南京都市圈是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的科教文化基地之一，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富。2011年末，7城市共擁有普通高等院校93所，占江蘇、安徽兩省高?？倲?shù)的四成；7城市高校在校學(xué)生（含研究生）128.69萬(wàn)人，占兩省高校在校生總數(shù)的45.0%；2011年，7城市高校共向社會(huì)輸送了36.69萬(wàn)名高校畢業(yè)生，占當(dāng)年兩省高校畢業(yè)生總數(shù)的47.2%。

科學(xué)技術(shù)

2011年，江蘇大學(xué)“水泵及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”被國(guó)家科技部批準(zhǔn)為國(guó)家工程技術(shù)研究中心；蕪湖節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育），奇瑞公司成為首批國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，華東光電技術(shù)研究所榮獲國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，精誠(chéng)銅業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”。華騏環(huán)保等5家申報(bào)國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)通過評(píng)審，馬鋼被列為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)。

醫(yī)療衛(wèi)生

2011年末，7城市共擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院1147多家，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位11.03萬(wàn)張，床位數(shù)占江蘇、安徽兩省醫(yī)院、衛(wèi)生院床位總數(shù)的24.2%；7城市共擁有醫(yī)生（職業(yè)醫(yī)師和助理醫(yī)師）5.13萬(wàn)人，占兩省醫(yī)生總數(shù)的23.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，都市圈醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果已實(shí)現(xiàn)有條件互認(rèn)。

通訊傳媒

2011年末，7城市共擁有本地固定電話用戶（含小靈通）874.18萬(wàn)戶；移動(dòng)電話用戶2715.58萬(wàn)戶；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶579.55萬(wàn)戶，2011年7城市共完成郵政業(yè)務(wù)收入23.1億元，完成電信業(yè)務(wù)收入225.9億元。

社會(huì)保障

南京城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)約1200萬(wàn)人次，其中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到98%以上，全年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.9%。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。鎮(zhèn)江市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增至1140元/月、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均調(diào)增至1572元/月，城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)增至405元/月和314元/月。揚(yáng)州城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)52個(gè)月保持動(dòng)態(tài)清零，邗江、廣陵、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。蕪湖市屬四縣全部納入國(guó)家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和納入了新農(nóng)保政策試點(diǎn)?；窗?5萬(wàn)名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，管理率100%。馬鞍山被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)即征即保。滁州2011年送溫暖工程籌集資金近2000萬(wàn)元，縣級(jí)以下春蕾工程救濟(jì)失學(xué)女童1537人。保障性安居工程加快建設(shè)。鎮(zhèn)江全年新開工建設(shè)保障性住房突破百萬(wàn)平方米，新增經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房3000多套，籌建廉租住房2.3萬(wàn)平方米。

歷史文化

金陵文化（南京文化）以國(guó)家歷史文化名城古都南京為中心。東晉至南朝的300年不僅使得長(zhǎng)江流域歷史性地成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心，也在中原主流文化與南方文化融合的基礎(chǔ)上形成了金陵文化，其顯性特征是南北交匯、兼容并蓄、開放包容，可謂獨(dú)樹一幟。金陵文化主要包括六朝文化、明文化和民國(guó)文化，而這三大塊歷史文化又可統(tǒng)屬于“都城文化”。但是主流的都城文化并不排斥其他文化，如盛極一時(shí)的秦淮文化，不僅反映了紅粉文化、市井風(fēng)情，而且還包含了民族氣節(jié)和愛國(guó)精神。

淮揚(yáng)文化的中心城市是國(guó)家歷史文化名城揚(yáng)州。維揚(yáng)地區(qū)河多水多，船多橋多，呈現(xiàn)出古、文、水、綠、秀的地域風(fēng)貌，在南北文化交流中形成了清新優(yōu)雅與豪邁超俊相結(jié)合的顯性特征?；磽P(yáng)文化中的歷史文化遺產(chǎn)主要有：龍虬莊遺址、九里—千墩漢墓群、瓜洲古渡、文昌閣、御碼頭、隋煬帝陵、大明寺等；揚(yáng)劇、木偶戲、揚(yáng)州弦詞、揚(yáng)州清曲、揚(yáng)州漆器、揚(yáng)州玉器等為世人所熟知。

鎮(zhèn)江文化（京口文化）地處金陵文化、吳文化和維揚(yáng)文化的接合部，融匯吳文化和中原文化，可以概括為“多元積淀型”，具有兼容并包、多元多樣的特點(diǎn)。

淮安文化地處楚漢文化、淮揚(yáng)文化接合部和中國(guó)南北文化的接合部。明清時(shí)期，淮安因中樞漕運(yùn)、集散淮鹽、河道治理地位顯赫而成為“運(yùn)河之都”，京杭大運(yùn)河貫穿淮安，兼有南北文化特點(diǎn)的運(yùn)河文化也隨之而生。

馬鞍山素有“金陵屏障、建康鎖鑰”之稱。萬(wàn)里長(zhǎng)江自天門山起折為北上，“碧水東流至此回”，江南變?yōu)榻瓥|，馬鞍山由此得名為“江東第一城”。

滁州吳風(fēng)楚韻，自古有“金陵鎖鑰、江淮保障”之稱，“形兼吳楚、氣越淮揚(yáng)”、“儒風(fēng)之盛、夙貫淮東”之譽(yù)。早在先秦時(shí)期為棠邑之地（今南京市六合區(qū)）。

蕪湖素有“江東名邑”、“吳楚名區(qū)”之美譽(yù)，近代為“江南四大米市”之首，蕪湖的地域文化重要內(nèi)涵包括徽商文化、宗教文化和茶文化。

宣城是徽文化的核心區(qū)，徽文化的發(fā)祥地之一，其主要的特征有以績(jī)溪徽菜代表的徽菜文化；以敬亭山為標(biāo)志的宣城詩(shī)歌文化；以宣紙宣筆為代表的書畫文化；以查濟(jì)、江村為代表的宣城古建筑文化；以開元寺、廣教寺為代表的宣城佛教文化；以敬亭綠雪為代表的宣城茶文化；以宣酒為代表的宣城酒文化。

風(fēng)景名勝

南京都市圈具有豐富的旅游資源，發(fā)放的“南京都市圈旅游一卡通”、“南京都市圈旅游消費(fèi)一本通”、“南京都市圈旅游交通圖”和寧鎮(zhèn)揚(yáng)公園年卡互用等，加速了都市圈旅游一體化的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2011年，7城市擁有星級(jí)飯店346家。7城市共接待國(guó)內(nèi)外游客18750.79萬(wàn)人次，其中國(guó)內(nèi)游客18411.49萬(wàn)人次，7城市共接待境外游客309.3萬(wàn)人次。7城市共實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入2267.04億元；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入13.76億美元。

建設(shè)意義

南京都市圈的建設(shè)有利于全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施。中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略總的精神是：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。南京都市圈連接?xùn)|部與中部地區(qū)、銜接長(zhǎng)江下游與中游的區(qū)位特點(diǎn)，使其在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊重要性。都市圈中的江蘇4市從地緣上講屬東部的長(zhǎng)三角地區(qū)，安徽4市屬中部地區(qū)，這種城市組成屬性使得南京都市圈一體化建設(shè)具有東中部互動(dòng)合作的典型意義。同時(shí)，作為南京都市圈一體化發(fā)展重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)合作與優(yōu)化整合，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由東部向中部有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)、資本等要素由中心城市向中小城市擴(kuò)散，促進(jìn)市場(chǎng)體系由區(qū)域中心向周邊擴(kuò)展，從而增強(qiáng)長(zhǎng)三角對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

有利于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)標(biāo)志長(zhǎng)三角一體化已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。南京都市圈中南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安是長(zhǎng)三角城市群重要成員，都市圈8市又同為泛長(zhǎng)三角西部城市群——南京經(jīng)濟(jì)區(qū)成員。從本質(zhì)上講，南京都市圈是泛長(zhǎng)三角地區(qū)的一個(gè)獨(dú)立的城市群，同時(shí)也是長(zhǎng)三角的有機(jī)組成部分。南京都市圈一體化建設(shè)，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要組成部分。南京都市圈一體化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，將為長(zhǎng)三角區(qū)域合作在體制創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、政策銜接等諸多領(lǐng)域提供先行先試經(jīng)驗(yàn)，從而為加快長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展提供新動(dòng)力。

有利于提升南京的區(qū)域影響力?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出南京要擴(kuò)大輻射半徑，提升服務(wù)功能，南京作為區(qū)域中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)再次凸顯。要將南京的潛在區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)區(qū)域影響力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，一方面要練好內(nèi)功，加快南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要用大區(qū)域的觀點(diǎn)來謀劃南京的發(fā)展，從全國(guó)、長(zhǎng)江流域、東部地區(qū)、泛長(zhǎng)三角來審視南京的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐看，城市群發(fā)展與建設(shè)已經(jīng)成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式與手段。推進(jìn)南京都市圈一體化就是要在長(zhǎng)三角地區(qū)打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、較優(yōu)城市空間布局、較合理產(chǎn)業(yè)分工體系、較先進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)周邊地區(qū)尤其是泛長(zhǎng)三角西部地域具有輻射、服務(wù)、帶動(dòng)作用，在國(guó)家具有一定影響的城市群，并通過南京都市圈一體化建設(shè)來充分彰顯南京作為國(guó)家區(qū)域中心城市的地位作用，充分發(fā)揮南京對(duì)蘇北地區(qū)的帶動(dòng)作用、對(duì)泛長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用、對(duì)長(zhǎng)江上中游的傳導(dǎo)作用，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略格局中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

南京都市圈規(guī)劃是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、兩省協(xié)作的高質(zhì)量成果，對(duì)于更高層級(jí)更大力度推進(jìn)南京都市圈同城化發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈具有重大意義，有利于支撐長(zhǎng)三角城市群建設(shè)，助力長(zhǎng)三角區(qū)域率先形成新發(fā)展格局；有利于接續(xù)帶動(dòng)皖江經(jīng)濟(jì)帶和淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，促進(jìn)東部地區(qū)和中部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；有利于形成跨省級(jí)行政區(qū)區(qū)域治理新模式，為我國(guó)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

戰(zhàn)略定位

南京都市圈“承東啟西、承南接北”，地處中國(guó)重要的沿海和沿江發(fā)展軸線的交匯點(diǎn)，是東部與中樞紐地位；都市圈核心城市南京是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)、金融、科教、文化、信息和航運(yùn)中心，南京都市圈地跨江蘇蘇南、蘇中、蘇北，對(duì)促進(jìn)蘇中地區(qū)快速崛起并融入蘇南板塊、進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展等全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

南京都市圈歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區(qū)域，同時(shí)也是近代文明興起之地，集歷史、近代、現(xiàn)代特色文化于一身，融吳楚文脈、南北文化、中西文明于一體，具有兼容并蓄、富有活力和創(chuàng)新精神的多元文化特征；南京都市圈地處長(zhǎng)江三角洲的北翼，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢(shì)明顯、文化底蘊(yùn)深厚，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心。

都市圈的戰(zhàn)略定位為：輻射中西部的國(guó)際性重要門戶；國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；泛長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)型與合作發(fā)展示范區(qū)；具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)都市圈。推動(dòng)都市圈的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴(kuò)大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)都市圈區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；以長(zhǎng)江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中心，構(gòu)建國(guó)際性的沿江先進(jìn)制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。

發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，南京都市圈要基本建成中國(guó)重要的高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心、區(qū)域性金融商務(wù)集聚區(qū)；初步建成區(qū)域“協(xié)同創(chuàng)新”體系；建成對(duì)外便捷共享、區(qū)內(nèi)無(wú)縫對(duì)接的交通網(wǎng)絡(luò)體系，到2015年基本形成較為完善的都市圈高速和快速公路網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本形成都市圈軌道網(wǎng)絡(luò)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生體系均衡發(fā)展，建成基本均等、統(tǒng)籌統(tǒng)建的公共服務(wù)體系；到2030年，建成對(duì)中西部地區(qū)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的門戶地區(qū)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)都市圈。

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

近期（2002年—2005年），都市圈省內(nèi)部分實(shí)現(xiàn)全面小康，人均GDP要達(dá)到2.4萬(wàn)元；遠(yuǎn)期（2006年—2020年），建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、空間集約、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的現(xiàn)代化都市圈，省內(nèi)部分人均GDP要達(dá)到11.2萬(wàn)元。

社會(huì)目標(biāo)

近期：恩格爾系數(shù)38%（江蘇省內(nèi)35%），高等教育毛入學(xué)率25%（江蘇省內(nèi)30%），寬帶網(wǎng)入戶率35%（江蘇省內(nèi)45%），每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人以上（江蘇省內(nèi)6人以上），人口自然增長(zhǎng)率小于5‰（江蘇省內(nèi)小于3‰），人均期望壽命大于75歲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右（省內(nèi)約3%），城市最低生活保障覆蓋率達(dá)到100%。建成大型綜合醫(yī)院與各類專業(yè)性醫(yī)院相結(jié)合的都市圈共享的醫(yī)療服務(wù)體系；建設(shè)都市圈大型綜合性體育設(shè)施和體育專項(xiàng)場(chǎng)館，具備舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力。

遠(yuǎn)期：建成華東地區(qū)乃至全國(guó)的重要會(huì)展中心、長(zhǎng)江下游的醫(yī)療服務(wù)中心；大型體育設(shè)施達(dá)到承辦相當(dāng)于亞運(yùn)會(huì)規(guī)模的國(guó)際性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力；創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的大學(xué)園區(qū)，建成國(guó)家教育科研基地；建設(shè)大型文化設(shè)施，成為長(zhǎng)江中下游區(qū)域文化中心；傳承都市圈獨(dú)特文化與山水城林景觀，建設(shè)成為獨(dú)具特色的文化型都市圈。

環(huán)境目標(biāo)

城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

以保護(hù)長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等區(qū)域供水水源，南水北調(diào)取水水源及輸水廊道水質(zhì)為重點(diǎn)，以建立都市圈整體執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理體制為保障，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面控制污染物排放總量，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市化目標(biāo)

“做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做特”各級(jí)城市，重點(diǎn)“做大”核心城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，完善都市圈的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化核心城市的主導(dǎo)地位，加快都市圈沿江城市帶規(guī)劃和建設(shè)的整體協(xié)調(diào)，有序培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸和通道地區(qū)的特色中小城市，進(jìn)一步提高都市圈城市化水平，將都市圈建成國(guó)內(nèi)城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。

近期總?cè)丝?600萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到52%左右（江蘇省內(nèi)58%），城市人均住房建筑面積18平方米（江蘇省內(nèi)20平方米），人均公共綠地8平方米（江蘇省內(nèi)12平方米）；遠(yuǎn)期總?cè)丝?200萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到66%左右（江蘇省內(nèi)74%）。

發(fā)展規(guī)劃

結(jié)構(gòu)布局

結(jié)構(gòu)

形成一個(gè)核心、兩個(gè)圈層的空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展一帶一軸三通道。

一個(gè)核心：包括南京主城和以主城為核心、半徑約30公里范圍的城鎮(zhèn)和潛在的城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)，即規(guī)劃中的南京都市發(fā)展區(qū)。該區(qū)域是南京城市功能重組和集聚新興城市功能的重點(diǎn)區(qū)域。

兩個(gè)圈層：包括核心圈層和緊密圈層。

核心圈層：與核心城市聯(lián)系緊密、接受核心城市強(qiáng)烈輻射，城市間相互作用最強(qiáng)、最廣泛的區(qū)域。規(guī)劃范圍包括核心城市和距核心城市中心約50公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括南京市、儀征市、句容市、馬鞍山市、滁州市區(qū)、全椒縣、來安縣。

緊密圈層：與核心城市聯(lián)系密切，接受核心城市的輻射，圈層地帶節(jié)點(diǎn)城市具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，且相互之間具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的功能地域。規(guī)劃范圍為核心圈層外圍、距核心城市中心約100公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、蕪湖市、滁州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地區(qū)。

一帶一軸三通道：沿江城市帶：包括南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖等5個(gè)設(shè)區(qū)市以及儀征、江都、當(dāng)涂、和縣等縣（市）。城鎮(zhèn)發(fā)展軸：北從金湖、盱眙開始，經(jīng)天長(zhǎng)、南京、溧水至高淳。三條通道：南京至句容并延伸到蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)、宜（興）溧（陽(yáng)）金（壇）丘陵山區(qū)通道，南京至滁州、明光、鳳陽(yáng)通道，南京至全椒、合肥通道。

布局

在總體布局上，將構(gòu)建“一核、一帶、一區(qū)、四片”，具體而言：

一核：南京作為都市圈發(fā)展核心引擎，將發(fā)揮省會(huì)城市以及南京都市圈核心城市的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。

一帶：沿江綜合發(fā)展帶，連接南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、蕪湖等沿江中心城市，打造沿江產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶。成為輻射長(zhǎng)江中上游地區(qū)的重要延伸通道。

一區(qū)：寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化先行區(qū)。

四片：江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升片（南京、蕪湖、馬鞍山）、江北承接轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型融合片（南京、蕪湖、馬鞍山的江北地區(qū)）、江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片（宣城市）、江北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片（滁州、淮安、揚(yáng)州北部地區(qū)）。

四大功能區(qū)域：優(yōu)化提升區(qū)域包括南京城區(qū)、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江城區(qū)、丹徒區(qū)、揚(yáng)中市、馬鞍山市區(qū)和蕪湖市區(qū)等。

重點(diǎn)拓展區(qū)域包括浦口區(qū)、六合區(qū)、廣陵區(qū)、江都區(qū)、邗江區(qū)、儀征市、滁州市區(qū)、全椒縣、來安縣、天長(zhǎng)市、淮安市區(qū)、漣水縣、當(dāng)涂縣、和縣、含山縣、無(wú)為縣、繁昌區(qū)、灣沚區(qū)、宣城市區(qū)、郎溪縣、廣德縣、寧國(guó)市等。

適度開發(fā)區(qū)域包括溧水區(qū)、高淳區(qū)、句容市、丹陽(yáng)市、寶應(yīng)縣、高郵市、盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、南陵縣、鳳陽(yáng)縣、明光市、定遠(yuǎn)縣、績(jī)溪縣、旌德縣、涇縣。

生態(tài)保護(hù)區(qū)域指山體、湖泊、河流等重要生態(tài)功能區(qū)，包括長(zhǎng)江、大運(yùn)河、洪澤湖、石臼湖、高郵湖、白馬湖、邵伯湖、固城湖、老山、茅山、瑯琊山及第一山等。

跨界新城

臨港新城：將依托岸線港口資源，共建江南龍?zhí)定D―下蜀濱江新城及江北六合――儀征跨界新城。江南龍?zhí)定D―下蜀濱江新城包括南京龍?zhí)?、?zhèn)江下蜀以及寶華東北部片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心核心區(qū)、臨港先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化新城。江北六合――儀征跨界新城包括六合的龍袍、東溝以及儀征的青山、真州，打造江北沿江現(xiàn)代化工貿(mào)新城。

臨空新城：以南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，以祿口――柘塘――博望新城和湖熟――郭莊新城為重點(diǎn)。祿口――柘塘――博望新城包括祿口、橫溪、銅山、柘塘、博望等，打造全國(guó)航空物流主樞紐及以臨空型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)積極培育休閑旅游、高檔居住等功能。湖熟――郭莊新城包括江寧湖熟與句容郭莊，將發(fā)揮城際樞紐及鄰近祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。

科學(xué)城：將推進(jìn)仙林――寶華科學(xué)城建設(shè)，具體包括仙林大學(xué)城和句容寶華西部片區(qū)。

產(chǎn)業(yè)新城：包括南京――宣城產(chǎn)業(yè)新城、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、南京――淮安產(chǎn)業(yè)新城等。

空間組織

加強(qiáng)各行政區(qū)域、各景區(qū)景點(diǎn)的協(xié)調(diào)，結(jié)合資源特點(diǎn)進(jìn)行旅游布局和開發(fā)，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合，有利于組織都市圈旅游線路的大旅游空間布局。重點(diǎn)建設(shè)沿長(zhǎng)江旅游帶、沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶、沿運(yùn)河旅游帶、環(huán)南京休閑度假旅游帶，進(jìn)一步密切與蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系。

沿江地區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)突出密集的城市人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮眾多過江通道及周邊地區(qū)潛在的旅游價(jià)值，保護(hù)風(fēng)景旅游岸線，發(fā)揮沿江港口的旅游聯(lián)動(dòng)作用，大力發(fā)展觀光旅游、都市旅游、文化旅游、商務(wù)旅游，將南京都市圈沿江旅游帶建設(shè)成為我國(guó)重要的旅游目的地之一。

沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶的開發(fā)應(yīng)結(jié)合旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，突出豐富的自然資源、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、地方特色旅游等。促進(jìn)沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線生態(tài)旅游開發(fā)與沿江人文旅游開發(fā)的聯(lián)動(dòng)。

沿運(yùn)河旅游帶是江蘇大運(yùn)河旅游帶的核心和精華，應(yīng)突出沿運(yùn)河地區(qū)豐富的歷史文化和特有的民俗風(fēng)情，挖掘揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、高郵等歷史文化名城在京杭運(yùn)河歷史上高品位的人文勝跡，從地域上、文化上、主題上整合沿線的旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為都市圈開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)的重要品牌。

環(huán)南京休閑度假旅游帶要結(jié)合當(dāng)前短距離休閑度假旅游的興起，加快整合南京都市圈核心圈層以及鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的部分地區(qū)的相關(guān)旅游資源，集中發(fā)展休閑度假旅游品牌產(chǎn)品。

進(jìn)一步密切南京旅游圈與蘇錫常都市圈旅游核心區(qū)域環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系，加快建設(shè)南京至環(huán)太湖地區(qū)的旅游專用道路，增加滬寧線區(qū)域性快速通道，快速便捷地聯(lián)系南京、蘇錫常兩大都市圈重點(diǎn)旅游區(qū)域。

國(guó)家戰(zhàn)略

2021年2月，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函發(fā)布。南京都市圈規(guī)劃推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、創(chuàng)新體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把南京都市圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群發(fā)展，為服務(wù)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更大貢獻(xiàn)。

南京創(chuàng)洽會(huì)重點(diǎn)專場(chǎng)活動(dòng)之一第六屆南京都市圈市長(zhǎng)峰會(huì)上，圍繞“共同的規(guī)劃、共同的明天”主題，與會(huì)都市圈7市負(fù)責(zé)人共商推進(jìn)都市圈融合式發(fā)展、一體化發(fā)展大計(jì)，并共同簽署了《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》。在2012年5月底前，該規(guī)劃將完成初稿，并送各市征求意見；2012年7月底前將組織專家評(píng)審；2012年9月底前都市圈7市政府將聯(lián)合向江蘇、安徽兩省政府上報(bào)；2012年底前由江蘇、安徽兩省政府聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院。

打造南京都市圈是國(guó)務(wù)院頒布的長(zhǎng)三角規(guī)劃當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。歷屆市長(zhǎng)峰會(huì)主題的確定和內(nèi)容安排，都是圍繞“共建、共享、同城化”的目標(biāo)，如2009年突出交通基礎(chǔ)設(shè)施與旅游一體化，2010年提出相鄰地區(qū)融合發(fā)展，2011年提出發(fā)展規(guī)劃對(duì)接。2012年，南京都市圈市長(zhǎng)峰會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是合作編制都市圈規(guī)劃，力爭(zhēng)使南京都市圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》將南京都市圈的建設(shè)定位為承接放大長(zhǎng)三角輻射的門戶樞紐、長(zhǎng)江流域先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的示范區(qū)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)都市圈?！兑?guī)劃》根據(jù)都市圈的自然地理格局、空間開發(fā)基礎(chǔ)及適宜性，確定“一核一帶兩區(qū)”的總體空間格局。其中，“一核”指由寧鎮(zhèn)揚(yáng)組成的同城化都市核心區(qū)，是區(qū)域綜合服務(wù)功能集聚中心；“一帶”指沿江綜合發(fā)展帶，是產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶和區(qū)域發(fā)展引擎；“兩區(qū)”指江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升區(qū)和江北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。

在“一核一帶兩區(qū)”空間格局的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還確定了重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。并營(yíng)造適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作和生活環(huán)境，加速集聚創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和營(yíng)銷型高端人才；建立創(chuàng)新源、創(chuàng)新成果應(yīng)用、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新空間，設(shè)立國(guó)家科學(xué)城，加速提高科技產(chǎn)品營(yíng)銷水平，提升政產(chǎn)學(xué)研合作效能。

同時(shí)，《規(guī)劃》還對(duì)都市圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)、資源與生態(tài)環(huán)境等提出了具體的目標(biāo)及要求。其中構(gòu)建聯(lián)系南京與核心交通圈層各節(jié)點(diǎn)城市之間的八大內(nèi)部通道，形成周邊城市至南京中心城區(qū)半小時(shí)購(gòu)物、1小時(shí)通勤交通圈，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而交通可達(dá)性的改善，也加快了都市圈內(nèi)大型公共設(shè)施互補(bǔ)共享工程的建設(shè)，教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域都有望在未來實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接。不僅如此，《規(guī)劃》還提出了打造“一帶、兩片、十二團(tuán)塊”的生態(tài)空間架構(gòu)，充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，完善區(qū)域生態(tài)廊道和綠道網(wǎng)絡(luò)，提高不同生態(tài)功能板塊之間的連通性。