物業(yè)管理小區(qū)(大廈)符合下列情況之一的，業(yè)主5人以上聯(lián)名可向該小區(qū)(大廈)所在的街道辦事處(或鎮(zhèn)人民政府，下同)書(shū)面提出申請(qǐng)，填報(bào)《首屆業(yè)主(代表)大會(huì)籌備小組成立申請(qǐng)表》，成立首屆業(yè)主委員會(huì)：
(一)物業(yè)已交付使用的建筑面積達(dá)到50%以上；
(二)物業(yè)已交付使用的建筑面積達(dá)到30%以上不足50%，且使用超過(guò)一年的。
街道辦事處收到申請(qǐng)后，作出書(shū)面批復(fù)意見(jiàn)，指導(dǎo)小區(qū)(大廈)成立業(yè)主委員會(huì)籌備小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌備小組)。
(一)籌備小組經(jīng)批復(fù)成立后，應(yīng)告知建設(shè)單位或物業(yè)公司在15日內(nèi)將其掌握的全體業(yè)主名單、聯(lián)系地址及其聯(lián)系電話(huà)等材料報(bào)街道辦事處；街道辦事處收到有關(guān)材料后5日內(nèi)將上述資料交予籌備小組。
(二)籌備小組自成立之日起30日內(nèi)擬好《業(yè)主公約》、《業(yè)主委員會(huì)章程》、《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》，并在小區(qū)(大廈)內(nèi)明顯位置張貼公布，征求業(yè)主意見(jiàn)?；I備小組將《業(yè)主委員會(huì)政策法規(guī)宣傳資料》在宣傳欄內(nèi)公布并發(fā)放給業(yè)主。
(三)籌備小組組織各樓宇業(yè)主通過(guò)自薦或推薦方式產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)候選人。
(四)籌備小組將業(yè)主委員會(huì)候選人簡(jiǎn)歷表、業(yè)主委員會(huì)選票格式樣本、業(yè)主大會(huì)議程向業(yè)主張貼公布，同時(shí)將《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》書(shū)面送達(dá)全體業(yè)主。
完成以上工作后，將業(yè)主候選人名單及簡(jiǎn)歷表、《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》、《業(yè)主委員會(huì)章程》、《業(yè)主公約》送達(dá)街道辦事處，并提出召開(kāi)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)的書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)做好會(huì)務(wù)籌備工作，包括落實(shí)場(chǎng)地，組織人員印制選票，設(shè)備投票猜箱，通知所有投票權(quán)人，知會(huì)街道辦事處、派出所、開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司等有關(guān)人員。
籌備小組根據(jù)議程召開(kāi)大會(huì)：收集、登記選票；審議并表決通過(guò)《業(yè)主委員會(huì)章程》及《業(yè)主公約》；公開(kāi)唱票、點(diǎn)票，宣讀選舉結(jié)果，產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員。
會(huì)后籌備小組將大會(huì)簽到表、選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表予以公布。
自產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，持下列文件向所在區(qū)或縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理備案登記手續(xù)；
(一)業(yè)主委員會(huì)登記申請(qǐng)表；
(二)街道辦事處核準(zhǔn)證明；
(三)業(yè)主委員會(huì)選票；
(四)業(yè)主代表選票；
(五)業(yè)主授權(quán)委托書(shū)；
(六)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)簽到表；
(七)業(yè)主委員會(huì)章程；
(八)業(yè)主公約；
(九)其他相關(guān)資料。
區(qū)或縣級(jí)市房地產(chǎn)行政部門(mén)經(jīng)審核，給予業(yè)主委員會(huì)書(shū)面批復(fù)意見(jiàn)。業(yè)主委員會(huì)憑批文到公安部門(mén)辦理刻制公章手續(xù)，并將公章式樣報(bào)區(qū)或縣級(jí)市房地產(chǎn)行政部門(mén)及街道辦事處備案。
業(yè)主委員會(huì)成立條件
業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)任。在成立之前，是由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)小區(qū)的前期物業(yè)管理，并有權(quán)選聘物業(yè)管理公司。要是住宅小區(qū)入住率達(dá)到50%以上，或者自第一位業(yè)主入住之日起滿(mǎn)2年的，開(kāi)發(fā)商或其委托單位就應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)住宅主管部門(mén)，6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)第一次業(yè)主大會(huì)。而第一屆業(yè)主委員會(huì)則由物業(yè)管理行政主管部門(mén)與開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司、業(yè)主代表組成籌委會(huì)，推薦業(yè)主委員會(huì)候選人名單，提交第一次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。
有些小區(qū)是分期開(kāi)發(fā)，如遇到這種情況，可以經(jīng)過(guò)已入住半數(shù)業(yè)主的申請(qǐng)，成立臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)，而臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)則具有與業(yè)主委員會(huì)同樣的權(quán)利和義務(wù)。因?yàn)閾?dān)任業(yè)主委員會(huì)的成員，除主任可以是專(zhuān)職的以外，其他委員都是兼職，而且是義務(wù)地為廣大業(yè)主服務(wù)，所以經(jīng)常被視為是一項(xiàng)“吃力不討好”的苦差事。那么，業(yè)主委員會(huì)的成員就應(yīng)當(dāng)是既熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)，又有一定的組織能力和時(shí)間的人(不同階層的人員，如：年齡、族別、性別以及工作和離退休)。在通常情況下，業(yè)主委員會(huì)由11至17位成員組成，也可以適當(dāng)增減，但最少不能低于5人。其每屆任期為3年，可以連任。在任期內(nèi)，委員的撤換、增減，由業(yè)主委員會(huì)會(huì)議通過(guò)后，提交業(yè)主大會(huì)確認(rèn)。
1、選舉、罷免業(yè)主委員會(huì)的成員；
2、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；
3、聽(tīng)取和審查業(yè)主委員會(huì)的工作報(bào)告；
4、決定住宅區(qū)內(nèi)關(guān)于業(yè)主利益的重大事項(xiàng)；
5、修改業(yè)主公約；
6、改變和撤消業(yè)主委員會(huì)不恰當(dāng)?shù)臎Q定；
7、批準(zhǔn)業(yè)主委員會(huì)的章程。
業(yè)主委員會(huì)的成立，并不需要政府部門(mén)的審批，只需到所轄區(qū)的政府房管部門(mén)備案即可(在房地產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)備案表，一式三份)。也就是說(shuō)，即使物業(yè)公司不配合，業(yè)主們只需在“內(nèi)部”完成有關(guān)程序，再到政府部門(mén)備案，即可獲得法定地位。業(yè)主委員會(huì)及其成員名單應(yīng)當(dāng)自選取產(chǎn)生之日起的15日內(nèi)，持下列文件報(bào)所在地的區(qū)住宅主管部門(mén)辦理登記：
1、成立業(yè)主委員會(huì)登記申請(qǐng)書(shū)；
2、業(yè)主委員會(huì)委員名單；
3、業(yè)主委員會(huì)章程。
此部門(mén)應(yīng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，完成登記工作，而對(duì)于不符合規(guī)定成立的業(yè)主委員會(huì)不予登記，并用書(shū)面通知申請(qǐng)人。房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)與公安部門(mén)(法制科)取得聯(lián)系為業(yè)主委員會(huì)刻制業(yè)主委員會(huì)印章。
